【本報特約記者蕭也喜1月9日北京專電】中國國務院8日發布了《國家突發公共事件總體應急預案》。恐怖襲擊作為社會安全事件中的一種納入預案視野。
該預案將突發公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件四類，并依性質、嚴重程度、可控性及影響范圍等因素，將其分為特別重大（Ⅰ級）至一般（Ⅳ級）四個等級。預警方面也因應可能造成的危害程度、緊急程度與發展勢態，依次用紅色、橙色、黃色與藍色表示由特別嚴重到一般的四個級別。這是中國首次統一規定“分色預警”。
由于“東突”恐怖組織于去年10月新疆維吾爾自治區成立50周年期間向中國政府宣戰，防恐也成為中國應對突發公共事件的要務之一。在此預案中，恐怖襲擊被列在社會安全事件中的首位，位于經濟安全事件與涉外突發事件之前。
預案規定，國務院是突發公共事件應急管理的最高行政領導機構。國務院辦公廳還為此專門設立國務院應急管理辦公室。
根據此預案，當發生Ⅰ級或Ⅱ級突發公共事件時，有關方面應在4小時內上報國務院；突發公共事件的消息必須于第一時間向社會發布，以避免謠傳、穩定人心。
分析人士指，大陸民眾對公共安全事件的知情權近年雖有所改觀，但狀況依然不容樂觀，如當年的SARS疫情與各地的礦難瞞報，以及幾個月前“哈爾濱水事件”中的“善意的謊言”等。
由此，在事后處理方面，總體預案明確表示，遲報、謊報、瞞報與漏報者將要追究責任；而相關受災民眾則會獲得“基本生活保障”，即“有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。”  

(美國《僑報》)

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