通過不斷總結建設、運營、管理經(jīng)驗，天津中水有限公司探索并建立了一條完整的、安全的、切實可行的技術路線，建立了再生水廠網(wǎng)的設計、施工、驗收、運營、維護、供水服務管理等全過程標準體系。截止目前，主持或參與制定國標、行標和地標共20余項，為再生水的推廣應用提供了有力的技術支撐。

四是配套政策完備。天津市政府出臺的一系列條例、規(guī)范和標準等文件，為再生水利用提供有力的政策保障。從規(guī)劃層面正式批復過兩版再生水規(guī)劃：

天津市政府最早于2004年批復《天津市中心城區(qū)再生水資源利用規(guī)劃》（2004-2020），并納入《天津市總體規(guī)劃》體系中，實現(xiàn)了再生水非常規(guī)水源與傳統(tǒng)水資源的統(tǒng)籌配置管理，明確了主城區(qū)再生水利用的方式、方向和廠、網(wǎng)建設規(guī)模。

現(xiàn)行《天津市再生水利用規(guī)劃（2016-2030）》從實際出發(fā)，將中心城區(qū)老城區(qū)規(guī)劃為管網(wǎng)建設控制發(fā)展區(qū)；外環(huán)內(nèi)其他地區(qū)及環(huán)外5公里內(nèi)大用戶相對集中，規(guī)劃為管網(wǎng)建設重點發(fā)展區(qū)；外環(huán)外其他地區(qū)，規(guī)劃為管網(wǎng)建設針對性發(fā)展區(qū)。

從2003年制定《天津市城市排水和再生水利用管理條例》開始，天津市陸續(xù)頒布了十多項涉及水資源管理及再生水利用的政策。從再生水利用的方式、方向和廠網(wǎng)建設規(guī)模、再生水利用率、水資源配置、再生水的優(yōu)先使用等方面都給與了大力支持。

五是商業(yè)模式市場化。經(jīng)過多年實踐，天津市逐步形成了企業(yè)投資建廠、政府統(tǒng)籌建管網(wǎng)、房地產(chǎn)開發(fā)商投資建設居住區(qū)管網(wǎng)、用水企業(yè)自行配套管網(wǎng)的成熟的建設模式。水價方面采用政府定價，其中，居民生活用水價格每立方米2.20元，發(fā)電企業(yè)用水價格每立方米2.50元，其他用水價格每立方米為4.00元。按照國家相關政策，還明確規(guī)定對再生水免征水資源費、城市公用事業(yè)附加，暫不征收污水處理費。定價大概參照自來水價格的一半，有一定的差價空間，這樣更有利于再生水的推廣利用。

六是服務水平專業(yè)化。天津中水有限公司嚴格按地方標準《城鎮(zhèn)再生水供水服務管理規(guī)范》要求執(zhí)行，建立了運行調(diào)度中心，設置24小時服務熱線，實現(xiàn)廠網(wǎng)智能化、動態(tài)化監(jiān)控。同時積極推進“智慧水務”建設，通過支付寶、微信、云閃付等多渠道繳費及社區(qū)IC卡自助售水、物聯(lián)水表推廣使用，用信息化技術手段保障用戶的各類用水需求。

另外，按照創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團“五維一體”的業(yè)務發(fā)展模式，依托中水公司投資運營等優(yōu)勢，也在發(fā)展其他延伸業(yè)務，目前形成超高品質(zhì)再生水、定制化集成設備服務和高鹽水零排放等業(yè)務方向。

超高品質(zhì)再生水處理工藝以再生水為水源，采用多介質(zhì)過濾及脫氣、紫外TOC降解和EDI、離子交換等深度除鹽技術，出水電阻穩(wěn)定達到18兆歐，滿足電子級用水標準要求；定制化集成處理設備可針對不同用戶水質(zhì)需求定制化設計、組合，具有靈活、高效、安裝快速的優(yōu)勢，同時可提供設備投資、租賃等服務，用戶可以選擇以水費形式繳納服務費用；高鹽廢水零排放工藝除鹽穩(wěn)定、高效，對進水波動耐受能力強，污染物去除效果良好，運行成本可控。

另外還開發(fā)了一些實用型的小產(chǎn)品：中水凈化艙，主要是針對用戶個性化用水需求開發(fā)的再生水深度處理撬裝設備，具有便于安裝、無人值守、運行安全高效、水質(zhì)穩(wěn)定的特點；智能水下機器人，是針對特定水下作業(yè)場景，產(chǎn)品采用專用取樣機械臂，可替代人工水下勘測和取樣等，能夠高效地完成風險作業(yè)；智能取水機，可實現(xiàn)自動取水、自動繳費、水量分析統(tǒng)計等功能，配備太陽能電池組，自主供電，安裝便捷。

再生水產(chǎn)業(yè)展望與思考

再生水產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，取得了明顯成效，這得益于國家政策的大力支持。

2021年國家發(fā)展改革委等十部委聯(lián)合印發(fā)《關于推進污水資源化利用的指導意見》，強調(diào)“節(jié)水即治污”的理念，將污水資源化利用作為節(jié)水開源的重要內(nèi)容，明確再生水納入水資源統(tǒng)一配置，提出健全再生水利用體制機制的措施。

2023年水利部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于加強非常規(guī)水源配置利用的指導意見》，指出目前非常規(guī)水源利用存在的問題，為進一步加強包括再生水在內(nèi)的非常規(guī)水源配置利用，提出將再生水納入計劃管理、強化配置管理、促進配置利用的指導意見。

2023年國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關于推進污水處理減污降碳協(xié)同增效的實施意見》，從強化源頭節(jié)水增效、加強污水處理節(jié)能降碳、推進污泥處理節(jié)能降碳等方面明確了具體舉措，提出在利用場景、工程建設、規(guī)劃布局和稅收優(yōu)惠等方面推動再生水利用。

除此之外，《“十四五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃》《區(qū)域再生水循環(huán)利用試點實施方案》《關于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設指導意見的通知》及2024年度頒布的《節(jié)約用水條例》等均對水資源配置、再生水利用方向、再生水利用率、政策稅收優(yōu)惠等提出了指導性要求，對今后再生水利用和發(fā)展提供政策層面的支持。

從市場層面看，近十余年來城鎮(zhèn)污水處理廠整體數(shù)量及處理能力呈快速增長趨勢。2022年，全國城市污水排放量638.97億立方米，年污水處理總量為626.88億立方米，污水處理率達到98.11%，為污水資源化利用提供了水源保障。2022年再生水利用量179.55億立方米，從數(shù)據(jù)上看尚有大量再生水資源可以利用，開發(fā)利用潛力巨大。

再生水生產(chǎn)能力和利用量也在逐年增加，由2011年的1388.5萬m3/日增長至2022年的7938.5萬m3/日，增長了5.7倍。再生水利用率也從7.9%增長至28.6%。

從以上這些數(shù)據(jù)來看，再生水產(chǎn)業(yè)還是很有前景的。

雖然再生水產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，但仍然面臨一些問題。比如：從國家層面看缺少再生水利用法規(guī)制度的頂層設計的系統(tǒng)指導，強制性法規(guī)制度保障和行之有效的激勵措施需進一步完善。

另外，國家層面缺乏統(tǒng)一的、詳細的城市再生水利用發(fā)展規(guī)劃；管網(wǎng)配套設施投資主體不明確，建設滯后制約再生水利用；再生水設施建設投入較大，使用者付費模式推廣存在困難。再生水利用的重要性認識不足、宣傳力度不夠：部分地區(qū)對再生水利用工作缺乏足夠重視，對再生水利用的必要性、緊迫性認識程度不一；再生水水質(zhì)信任機制尚未建立，由于再生水出身于污水，普通民眾及部分企業(yè)認可度和接受度還存在疑慮。

編輯：徐冰冰