三、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)

(九)提升現(xiàn)有設(shè)施效能。建立健全污水污泥處理設(shè)施普查建檔制度，以市州為單元合理測(cè)算本區(qū)域中長(zhǎng)期污泥產(chǎn)生量，摸清現(xiàn)有污泥處理設(shè)施的覆蓋范圍，科學(xué)評(píng)估西寧市、海東市、德令哈市、格爾木市現(xiàn)有4座污泥處置設(shè)施處理能力、運(yùn)行效果和優(yōu)化空間。對(duì)處理水平低、運(yùn)行狀況差、二次污染風(fēng)險(xiǎn)大、不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的污泥處理設(shè)施，及時(shí)開(kāi)展升級(jí)改造，提升設(shè)施運(yùn)行效能。污水處理設(shè)施改擴(kuò)建時(shí)，如廠區(qū)空間允許，應(yīng)同步建設(shè)污泥減量化、穩(wěn)定化處理設(shè)施。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)補(bǔ)齊處理處置能力缺口。加快實(shí)施排水管網(wǎng)老舊破損、雨污合流、混錯(cuò)接管網(wǎng)改造工程。穩(wěn)步提升污水處理廠進(jìn)水生化需氧量，提高城鎮(zhèn)生活污水收集效能。海北州、海南州、黃南州、玉樹(shù)州、果洛州按照“集散結(jié)合、適當(dāng)集中”原則，統(tǒng)籌布局建設(shè)縣城與建制鎮(zhèn)污泥處理設(shè)施，鼓勵(lì)處理設(shè)施共建共享。建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥原則上應(yīng)納入城市集中無(wú)害化處置范圍。鼓勵(lì)有條件的城市適度超前建設(shè)規(guī)模化污泥集中處理設(shè)施，落實(shí)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，保障污泥處理設(shè)施用地。西寧市、海東市現(xiàn)有污泥處理處置能力不能滿足需求的，要加快補(bǔ)齊能力缺口。污水處理設(shè)施新改擴(kuò)建時(shí)，同步配建污泥減量化、穩(wěn)定化處理設(shè)施，建設(shè)規(guī)模應(yīng)同時(shí)滿足污泥存量和增量處理需求。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、強(qiáng)化過(guò)程管理

(十一)強(qiáng)化污泥源頭管控。新建冶金、化工、印染、原料藥制造(有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外)等工業(yè)企業(yè)排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，新建工業(yè)企業(yè)排放的生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)不得進(jìn)入市政污水收集處理設(shè)施。工業(yè)企業(yè)污水已經(jīng)進(jìn)入市政污水收集處理設(shè)施的，要加強(qiáng)排查和評(píng)估，強(qiáng)化有毒有害物質(zhì)的源頭管控，確保污泥泥質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)控制指標(biāo)要求，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)生活污水處理廠有效處理或可能影響城市生活污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要限期退出。城鎮(zhèn)排水主管部門要加強(qiáng)排水許可管理，規(guī)范污水處理廠運(yùn)行管理。生態(tài)環(huán)境主管部門要加強(qiáng)排污許可管理，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)按排污許可證實(shí)施排污行為。(省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)強(qiáng)化運(yùn)輸儲(chǔ)存管理。污泥運(yùn)輸應(yīng)采用管道、密閉車輛和密閉駁船等方式，運(yùn)輸過(guò)程中采用密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施，污泥運(yùn)輸企業(yè)必須具備相關(guān)的道路運(yùn)輸資質(zhì)。推行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單跟蹤制度。需要設(shè)置污泥中轉(zhuǎn)站和儲(chǔ)存設(shè)施的，應(yīng)充分考慮周邊人群防護(hù)距離，采取惡臭污染防治措施，依法依規(guī)建設(shè)運(yùn)維。加大非正規(guī)污泥堆放點(diǎn)和污泥處理處置單位的排查和整治力度，嚴(yán)禁偷排、隨意傾倒污泥，杜絕二次污染。(省生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)強(qiáng)化污泥處理監(jiān)管。城鎮(zhèn)生活污水處理廠要加強(qiáng)對(duì)污泥產(chǎn)生和處理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行管理，按時(shí)通過(guò)全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)填報(bào)污泥產(chǎn)生情況和處置去路，確保污泥處理安全規(guī)范。生活污泥的綜合利用或處置單位要建立完備的檢測(cè)、記錄、存檔和報(bào)告等制度，確保接收的生活污泥符合標(biāo)準(zhǔn)并全部利用或無(wú)害化處置。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)，各級(jí)排水主管部門要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)生活污泥全過(guò)程處理處置工作督促檢查力度，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化信息共享、問(wèn)題抄告和案件移送機(jī)制，提高監(jiān)管成效，及時(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、完善保障措施

(十四)壓實(shí)各方責(zé)任。各市州人民政府落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓實(shí)抓細(xì)生活污泥處理處置工作。各市州相關(guān)部門加強(qiáng)生活污泥處理處置監(jiān)管，由各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定推動(dòng)污泥無(wú)害化處理和資源化利用的相關(guān)措施，做好污泥處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管。城鎮(zhèn)污水、污泥處理企業(yè)切實(shí)履行直接責(zé)任，依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，確保污泥依法合規(guī)處理。(省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)完善價(jià)費(fèi)機(jī)制。做好污水處理成本監(jiān)審，污水處理費(fèi)應(yīng)覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)和污泥處理成本并有一定盈利。完善污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)建立與污泥無(wú)害化穩(wěn)定化處理效果掛鉤的按效付費(fèi)機(jī)制。鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買服務(wù)方式推動(dòng)污泥無(wú)害化處理和資源化利用，確保污泥處理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。完善污泥資源化產(chǎn)品市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制。(省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)拓寬融資渠道。各級(jí)政府建立完善多元化的資金投入保障機(jī)制。支持符合條件的污泥處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具。對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的污泥處理技術(shù)和設(shè)備，貫徹落實(shí)好節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)通過(guò)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式建立多元化投資和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金參與污泥處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。(省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

編輯：趙凡