青海省發(fā)展改革委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)青海工作的重要講話、重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十四屆四次全會(huì)精神，立足實(shí)際、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，積極探索污泥無(wú)害化安全處理處置新技術(shù)和資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑，實(shí)現(xiàn)我省污泥無(wú)害化處理和資源化利用高質(zhì)量發(fā)展。近日，我委聯(lián)合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)實(shí)施《青海省污泥無(wú)害化處理和資源化利用實(shí)施方案》。

《實(shí)施方案》從優(yōu)化處理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化過程管理三個(gè)方面明確了優(yōu)化污泥處理處置方式、積極推廣污泥土地利用、合理壓減污泥填埋規(guī)模等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)到2025年地級(jí)及以上城市生活污泥無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上，基本形成設(shè)施完備、運(yùn)行安全、綠色低碳、監(jiān)管有效的污泥無(wú)害化資源化處理體系。

下一步，省發(fā)展改革委將會(huì)同各地區(qū)、有關(guān)部門對(duì)標(biāo)《實(shí)施方案》明確的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局，積極有序推進(jìn)污泥無(wú)害化處理和資源化利用工作，不斷提高全省污泥無(wú)害化處理和資源化利用水平，持續(xù)推動(dòng)全社會(huì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，助力美麗新青海建設(shè)。

附：

青海省污泥無(wú)害化處理和資源化利用實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)<污泥無(wú)害化處理和資源化利用實(shí)施方案>的通知》工作要求，切實(shí)加強(qiáng)污泥無(wú)害化處理能力，有效提升污泥無(wú)害化處理和資源化利用水平，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，結(jié)合省情實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會(huì)和省委十四屆歷次會(huì)議精神，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌城市發(fā)展與污泥處置管理，積極探索污泥無(wú)害化安全處理處置新技術(shù)和資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑，實(shí)現(xiàn)我省污泥無(wú)害化處理和資源化利用高質(zhì)量發(fā)展。

(二)基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜。科學(xué)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌推進(jìn)處置設(shè)施建設(shè)，滿足近遠(yuǎn)期需求，兼顧應(yīng)急處理，盡力而為、量力而行，因地制宜合理選擇處理路徑和技術(shù)路線，補(bǔ)齊能力缺口。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)協(xié)同效應(yīng)，激發(fā)多元主體參與市場(chǎng)運(yùn)作，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)，完善價(jià)格機(jī)制，拓寬投融資渠道。

堅(jiān)持穩(wěn)定可靠、綠色低碳。秉承“綠色、循環(huán)、低碳、生態(tài)”理念，強(qiáng)化源頭污染控制，在安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的前提下，加大污泥能源資源回收利用力度，促進(jìn)低碳循環(huán)綠色發(fā)展。

(三)主要目標(biāo)

到2025年，地級(jí)及以上城市生活污泥無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上，在全省現(xiàn)有污泥處置設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，積極謀劃一批污泥無(wú)害化和資源化利用處置成熟項(xiàng)目，基本形成設(shè)施完備、運(yùn)行安全、綠色低碳、監(jiān)管有效的污泥無(wú)害化資源化處理體系。污泥土地利用方式得到有效推廣，西寧市、海東市污泥填埋比例明顯降低，縣城和建制鎮(zhèn)污泥無(wú)害化處理和資源化利用水平顯著提升。

二、優(yōu)化處理結(jié)構(gòu)

(四)優(yōu)化污泥處理處置方式。根據(jù)本地污泥來(lái)源、產(chǎn)量和泥質(zhì)，綜合考慮各地自然地理?xiàng)l件、用地條件、環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況，因地制宜合理選擇污泥處理路徑和技術(shù)路線。鼓勵(lì)采取焚燒、建筑材料綜合利用等方式處置城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥。除焚燒處理方式外，嚴(yán)禁將不符合泥質(zhì)控制指標(biāo)要求的工業(yè)污泥與城鎮(zhèn)污水處理廠污泥混合處理。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市州人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)

(五)積極推廣污泥土地利用。鼓勵(lì)將城鎮(zhèn)生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥經(jīng)厭氧消化或好氧發(fā)酵處理后，用于國(guó)土綠化、園林建設(shè)、廢棄礦場(chǎng)、非農(nóng)用的鹽堿地和沙化地。污泥用于林草地改良、園林綠化時(shí)，必須進(jìn)行穩(wěn)定化和無(wú)害化處理并達(dá)到國(guó)家、行業(yè)和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。用于林地、草地、國(guó)土綠化時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同地域的土質(zhì)和植物習(xí)性等，確定合理的施用范圍、施用量、施用方法和施用時(shí)間;對(duì)于含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水和生活污水混合處理的污水處理廠產(chǎn)生的污泥，禁止采用土地利用方式。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林草局、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)合理壓減污泥填埋規(guī)模。縣級(jí)以上城市逐步限制污泥填埋處理，西寧市、海東市積極采用資源化利用等替代處理方案，明確具體時(shí)間表和路線圖。暫不具備土地利用、焚燒處理和建材利用條件的地區(qū)，在生活污泥含水率小于60%和泥質(zhì)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置混合填埋用泥質(zhì)》(GB/T 23485-2009)的前提下，可與生活垃圾混合填埋處置。禁止未經(jīng)脫水達(dá)標(biāo)處理的污泥在垃圾填埋場(chǎng)填埋。采用污泥協(xié)同處置方式的，在滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的前提下，衛(wèi)生填埋可作為協(xié)同處置設(shè)施故障或檢修等情況時(shí)的應(yīng)急處置措施。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)有序推進(jìn)污泥焚燒處理。鼓勵(lì)污泥產(chǎn)生量大、土地資源緊缺、人口聚集程度高、經(jīng)濟(jì)條件好的城市建設(shè)污泥集中焚燒設(shè)施。含重金屬和難以生化降解的有毒有害有機(jī)物的污泥，優(yōu)先采用集中或協(xié)同焚燒方式處理。污泥單獨(dú)焚燒時(shí)，鼓勵(lì)采用干化和焚燒聯(lián)用方式，提高污泥熱能利用效率。推動(dòng)本地垃圾焚燒廠、水泥窯等窯爐協(xié)同焚燒處置污泥，同時(shí)做好相關(guān)窯爐檢修、停產(chǎn)時(shí)的污泥處理預(yù)案和替代方案。土地緊張的城市和縣城，鼓勵(lì)采用焚燒、碳化等方式處置生活污泥，按照區(qū)域協(xié)同、共建共享的理念，推進(jìn)跨區(qū)域污泥焚燒處置設(shè)施建設(shè)。污泥焚燒處置企業(yè)污染物排放不符合管控要求的，應(yīng)及時(shí)開展污染治理改造，提升污染治理水平。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)加強(qiáng)能源資源回收利用。積極采用好氧發(fā)酵等堆肥工藝，回收利用污泥中氮磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。鼓勵(lì)將無(wú)害化處理后達(dá)標(biāo)的污泥，用于制作水泥熟料、制磚等建筑材料綜合利用。因地制宜在有條件的廠區(qū)屋頂推廣太陽(yáng)能發(fā)電。推廣污水源熱泵技術(shù)、污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)廠區(qū)或周邊區(qū)域供熱供冷。積極推廣建設(shè)能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

編輯：趙凡