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大禹節水:模式創新助力鄉村振興加速度

時間:2022-10-31 10:45

來源:大禹節水

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  大禹節水集團股份有限公司(以下簡稱“大禹節水”)的企業使命是“讓農業更智慧、讓農村更美好、讓農民更幸福”,主營業務是“三農三水”(農業高效節水、農村污水處理、農民生活用水)。從成立至今二十余年以來,大禹節水牢記企業使命,專注主業經營,大禹節水的使命和經營發展與我國鄉村振興事業一脈相承、相伴同行。多年以來,依托為“三農三水”業務領域打造的“三張網”(水網、信息網、服務網),深入推進模式創新,總結出“元謀模式”、“武清模式”等一系列高效益、可復制的經典模式,致力于推動農業農村現代化,推動產業興農,改善農村人居環境,助力鄉村振興。

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  武清模式

  助力鄉村生態振興

  “武清模式”是大禹節水在農村人居環境整治業務領域打造的集規劃、設計、投資、建設、管理、運營、維護服務為一體的一種創新的社會資本參與農村基礎設施建設運營的新模式。2018年以來,大禹節水承接并組織實施了天津市武清區農村生活污水處理(一期)項目(簡稱“武清一期項目”)和天津市武清區新一輪農村生活污水處理(二期)項目(簡稱“武清二期項目”),解決了武清區597個村生活污水亂排現象,使24.7萬戶近80余萬人受益。目前,上述污水處理項目已成為天津市環保領域的標志性工程,大禹節水總結出適合全國推廣的“武清模式”,并在天津市靜海區、甘肅金昌、徐州沛縣等廣大農村地區推廣復制,顯著改善了當地農村的人居環境,提升了農民人居幸福指數。

  天津市武清區農村生活污水處理項目總投資近32.8億元,采用BOT(建設—運營—移交)模式,項目合作期(即特許經營權期限)為15年,武清一期項目建設期2年、運營期13年,武清二期項目建設期3年,運營期12年。通過該項目的實施,完成了武清區597個村的污水處理廠站和污水配套管網建設,以及旱廁改造、電力、綠化圍欄等配套工程,通過采用“管網+村級污水處理站”和“管網+并入城鎮污水處理站”方式,實現生活污水處理設施100%全覆蓋。大禹節水因地制宜確定生活污水治理模式,“一村一策、一戶一圖”設計精準解決農村生活污水治理難題,通過綠色設計理念,深度調研,確定合理處理規模,既保證應收盡收,同時杜絕資源浪費,降低項目運營風險。項目全面收集和處理農戶廁所廢水、洗浴廢水、洗衣廢水和廚房廢水和村內中小學、村級活動場所、養老院等公共場所產生的污水,做到管網入戶,杜絕因收不到水而使設備“曬太陽”的情形發生。采用單村、連村、小集中、連片等合理方式,既考慮諸如旅游、假期等合理的人員流動,同時避免處理設備過大、平時資源浪費的情形,降低項目運營風險。武清一期污水處理項目采用PE材質化糞池+檢查井+管網的污水收集系統,配套一體化污水提升井及提升泵站,解決了村鎮污水收集難題,實現了武清區農村污水“四水”收集全覆蓋。

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  目前,武清一期項目已經全面建成并投入運營,減排效果明顯,顯著改善了靜海區的農村人居環境。武清一期項目年處理生活污水1076萬噸,減少污染物化學需氧量(COD)排放量近2000噸,減少氨氮排放量約300噸。武清一期項目通過梯次推進實施農村污水處理,開展“廁所革命”,實現了當地農戶生活污水有序排放,綜合治理,農村生活污水通過處理達標排放后,大量消減了污染物排放量,避免水體富營養化、土壤結板與黑臭水體滋生,減少由蚊蟲傳播疾病的可能性,進一步促進人居環境質量改善,提高人民生活水平和健康指數。同時,由于武清一期污水處理項目采取了綜合措施進行水環境整治,尤其加強了對水生態環境敏感區域的專項治理,由此改善了水源保護區的環境質量,減少水源污染,保障了居民飲用水質安全,當地群眾的生活環境質量有了明顯的提高。

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  除了顯著的人居環境改善,武清一期項目的實施促進了武清農村地區的產業多元化。項目的實施提升了流經本地的大運河水質環境,使得村莊整體環境得到很大提升。當地環境得到改善后,村莊依托武清區地理優勢,積極發展農家樂、特色餐飲、休閑旅游等多種產業,同時也利用了閑置的房屋和優美的農村環境吸引了周邊外來務工人員的租住,提振了當地農村經濟,增加了農民收入。

  2018年7月15日中央電視臺新聞聯播以天津市落實綠色發展理念,打出水污染防治組合拳,讓綠水長流為題,對武清區大運河沿線的農村生活污水處理設施施工建設情況進行了報道。

  在2019年的國務院環保大督查中,作為天津市環保領域的重要項目之一,督察組在不發通知、不要陪同、直奔問題的暗訪中,對武清區農村污水處理項目建設運營情況進行了督察。督察后,人民日報連續以“動真碰硬,讓鄉村的美實實在在——國務院農村人居環境整治大檢查綜述之一”,“精準施策,讓鄉村環境中看中用——國務院農村人居環境整治大檢查綜述之二”對項目進行專題報道。

  2020年3月11日,中央農辦、農業農村部印發《關于通報表揚2019年全國村莊清潔行動先進縣深入開展2020年村莊清潔行動的通知》,武清區獲得“全國村莊清潔行動先進縣”榮譽稱號。

  元謀模式

  助力鄉村產業振興

  產業興農是實現鄉村振興長遠發展的根本之策,大禹節水的“水網+信息網+服務網”三網融合解決方案,如同一雙隱形的雙手,激發了農業產業的內生動力,成為助推產業扶貧、產業振興的動力源泉。大禹節水以云南省楚雄州元謀縣大型灌區丙間片區11.4萬畝高效節水灌溉項目(以下簡稱“元謀項目”)為模板,打造了以“水網+信息網+服務網”三網助力、產業興農的“元謀模式”。所謂“元謀模式”,是指大禹節水以農田節水工程為基礎,實現對農田水利設施的運營,并為農戶提供延伸的水肥一體化、種植技術等增值服務。

  大禹節水元謀項目所在地位于云南省楚雄彝族自治州的元謀縣,是中國境內最早的原始人類“元謀人”的發現地,被稱為“東方人類故鄉”。然而,這一長壽的人類聚落卻因水資源匱乏在產業發展的道路上舉步維艱。元謀縣地處金沙江干熱河谷地帶的元謀縣年平均降雨量僅657.5毫米,而蒸發量則高達3627毫米,蒸發量是降雨量的5.5倍,缺水成為元謀經濟社會發展最大的制約。面對“有水百花齊放,無水寸草不生”的縣情,元謀加快水利工程建設的腳步從未停止,截至2018年,全縣累計建成具有一定規模的蓄、引、提水利工程2327件,總庫容1.25億立方米,但全縣的缺水量仍達1.25億立方米,而耕地的缺灌率更是高達44.83%。發展節水灌溉,以最低限度的用水量獲得最大產量和收益,成為元謀發展現代農業,促進農民增收的不二選擇。

  2016年4月,圍繞水利建設長期由政府單一投入,導致投入嚴重不足,以及水利工程建成后管理責任不落實,工程難以長期發揮效益等老大難問題,大禹節水啟動了云南省楚雄州元謀縣大型灌區丙間片區11.4萬畝高效節水灌溉項目,這個總投資3.08億元,涉及4個鄉鎮16個村委會110個自然村,受益農戶1.33萬戶、6.63萬人的項目成為公司模式創新、產業新農的主戰場。借鑒公司之前在云南陸良項目的經驗,大禹節水在元謀項目上建立起初始水權分配、水價形成、農業節水激勵和精準補貼、引入社會資本參與建設和運行、群眾參與、工程管護等6項關聯互動的改革創新機制。新機制推動改革,一個個行業難題被逐步破解:以PPP模式引入社會資本參與節水項目建設,改變政府單一投入方式。項目建設由三方共同投資:政府投資12012.56萬元,占總投資的39.03%;社會資本投資14695.96萬元(大禹節水負責落實投資11970萬元,農民用水專業合作社籌資2725.96萬元),占總投資的47.75%;田間工程由群眾自籌自建投入4070萬元,占總投資的13.22%,實現了投融資模式的多元化;機制創新打破建管脫節困局,實現工程的持續良性運行。引入社會資本后,組建了由投資企業、農民用水合作社參與工程管護的運營公司,改變了農田水利工程“政府建、無人管”的狀況,形成了政府、企業、群眾三方共建共管共贏模式。根據元謀當地的生態環境和田地的分布情況,大禹節水設計并建造的水利工程具備物聯網滴灌系統。這套應用了“三網模式”(水網、信息網、服務網)的水利工程極大程度上便利了老百姓的農業灌溉。老百姓的取水方式,從大水漫灌變成了采用智能水表“精準計量、刷卡取水”,項目覆蓋的灌區田地中滿布的滴灌網路通過智能水表控制調配,農戶只需將水卡插入水表,便能將“生命源泉”精準地噴灑在農作物上。同時,大禹節水通過數據信息網遠程監控智能水網,并在項目區設置了數十家服務網點提供技術、農資、質保等服務。

  大禹節水元謀項目為當地農戶創造了良好的經濟效益,助推脫貧攻堅,促進產業興旺鄉村振興。大禹節水這套“三網融合”灌溉系統的上線,改變了傳統種植模式,降低生產成本,促進產業轉型農民增收。“一省水,二省肥,三省農藥四省工,五省成本六增收,放水不用扛鋤頭”這句順口溜在高效節水灌溉項目區廣為流傳。通過高效節水灌溉項目的實施,改變了傳統大水漫灌粗放種植模式,促使群眾采用滴灌、微灌等先進技術進行種植,省水、省肥、省時又省工,降低了生產成本,增加了土地復種指數和產出率,群眾從傳統糧食作物種植轉而種植高附加值的經濟作物,推動傳統農業向現代農業發展,從而促進農業產業的轉型升級和農民增收。項目實施后,畝次灌溉由100立方米減少到15-20立方米,節水50%-85%;每畝用肥減少25%-30%,項目區畝均用水成本由原來的1258元降至350元,畝均增收達5000元以上,產業興農成果喜人。

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  元謀項目的實施,為脫貧攻堅提供了有力支撐。為了徹底解決深度貧困地區“一方水土養不活一方人”的實際困難,元謀縣委、政府搶抓易地扶貧搬遷、烏東德水電站建設重大機遇,將金沙江沿岸近4000多名傈僳族群眾搬遷到水改項目區,打造元謀傈僳族第一村,惠及建檔立卡貧困人口645戶2349人。依托大禹節水元謀項目,安置點以打造熱帶水果科技園為重點,發展綠色化、標準化、規模化的高效果蔬產業基地,引導群眾種植芒果、龍眼、葡萄、橙子等經濟價值較高的經濟林果。同時,通過土地流轉引進農業生產企業進行熱帶水果科技園核心區建設,探索“產業扶貧+文化扶貧+旅游扶貧”融合發展的路子,補齊了脫貧攻堅產業發展短板,實現了群眾發展種植、土地流轉、就近務工、文化旅游等多渠道穩定持續增收,為全面推進鄉村振興戰略奠定了堅實的基礎。

  產業興旺是脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接的重要一環,讓“元謀模式”有效復制到我國廣大農村地區,是大禹節水踐行“讓農業更智慧,讓農村更美好,讓農民更幸福”企業使命的必然選擇。如今這一模式已經從云南的元謀復制到祥云、彌渡,從西南復制到西北的甘肅武山,在廣袤的農村大地上書寫了產業脫貧、產業興農、產業振興的鄉村振興華美篇章。2019年12月,“元謀模式”被財政部以“人民的GDP”為題推薦至聯合國歐洲經濟委員會第四屆PPP國際論壇。

  禹國同行

  彰顯民營企業擔當

  2020年,面對突如其來的新冠肺炎疫情,大禹節水堅持生產經營、疫情防控兩手抓,在全國范圍內率先復工復產,并因此接連獲得央視新聞聯播三次重點報道。在疫情期間,大禹節水從超過10個國家采購并捐贈防疫物資1500余萬元,向全國17個省份、60多個城市、400多家單位捐贈防疫物資。大禹節水董事長王浩宇被中共中央組織部等4部門聯合授予“全國抗擊新冠肺炎疫情民營經濟先進個人”榮譽稱號,得到了黨和國家領導人的接見,備受鼓舞。

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  近年來,大禹節水響應國家號召,積極參與各類扶貧捐助活動,先后無償捐助貴州畢節大方縣500畝水肥一體化智能灌溉項目、學校醫院一體化直飲水設備,累計價值200萬元;向西雙版納州紅十字會捐贈價值5萬元的醫用外科口罩50000只;累計籌資捐贈近500萬元對酒泉小金灣鄉、黃泥堡村、七墩等數十個少數民族移民鄉村進行定點支援幫助。2020年4月,大禹節水主動聯系天津市政府與甘肅白銀市、平涼市共幫共建,大禹節水為白銀市楊崖集鎮捐贈200萬元用于道路等基礎設施建設,與平涼涇川朱家澗村簽訂結對幫扶協議,并捐贈價值31.67萬元滴灌設備助力脫貧攻堅。2021年10月,面對甘肅疫情突發,積極向甘肅省酒泉市、嘉峪關市、張掖市、隴南市、天水市等地捐贈現金與防疫物資合計價值超過300萬元。

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  在“十四五”開局之年,2021年中央一號文件把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務,舉全黨全社會之力加快農業農村現代化;鄉村振興局掛牌成立,標志我國開啟了從集中優勢資源支持脫貧攻堅轉向全面推進鄉村振興的新時代。大禹節水將繼續深耕“三農三水”主業,產業興農致力于產業興旺,整治提升農村人居環境致力于美麗鄉村建設,為鄉村振興持續貢獻力量!

編輯:趙凡

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