農(nóng)業(yè)面源污染治理是生態(tài)環(huán)境保護的重要內(nèi)容，事關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)、事關(guān)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。近日，云南省生態(tài)環(huán)境廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《云南省農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實施方案》(試行)。方案提出，到2025年，我省重點區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到初步控制，化肥農(nóng)藥減量化穩(wěn)步推進，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用水平持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)工作機制基本建立，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效明顯。試點地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)初步建成。到2035年，全省農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管制度全面建立，重點區(qū)域土壤和水環(huán)境農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷顯著降低，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效顯著。

　　方案全文如下：

　　云南省農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實施方案(試行)

　　農(nóng)業(yè)面源污染治理是生態(tài)環(huán)境保護的重要內(nèi)容，事關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)、事關(guān)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。為加強農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)，保護生態(tài)環(huán)境，維護國家糧食安全，促進農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實施方案(試行)〉的通知》(環(huán)辦土壤〔2021〕8號)，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習(xí)近平總書記視察云南重要講話精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定貫徹新發(fā)展理念，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以釘釘子精神推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，立足我省“三農(nóng)”工作實際和新時期發(fā)展需要，以削減土壤和水環(huán)境農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷、促進土壤質(zhì)量和水質(zhì)改善為核心，按照“抓重點、分區(qū)治、精細(xì)管”的基本思路，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同聯(lián)動，突出重點、試點先行，優(yōu)化政策、強化監(jiān)督，真抓實干、久久為功，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)面源污染治理體系和治理能力建設(shè)，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵打下堅實基礎(chǔ)。

　　(二)基本原則

　　統(tǒng)籌推進，突出重點。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，以化肥農(nóng)藥減量化，畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點內(nèi)容，以防控農(nóng)業(yè)面源污染對土壤和水生態(tài)環(huán)境影響為目標(biāo)，以赤水河流域和九大高原湖泊流域為重點區(qū)域，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治。

　　試點先行，夯實基礎(chǔ)。根據(jù)種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)分布、污染防治工作基礎(chǔ)，優(yōu)先在重點區(qū)域開展農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)管試點示范，形成易復(fù)制、可推廣的治理模式和管理模式。

　　分區(qū)治理，精細(xì)管理。根據(jù)不同區(qū)域、不同類型污染源特征、地理氣候影響因素和環(huán)境保護要求，立足地方實際，尊重農(nóng)民群眾意愿，實施“一區(qū)一策”，因地制宜采取治理措施，加強精細(xì)化監(jiān)督管理，實現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污和依法治污。

　　落實責(zé)任，多元共治。明確責(zé)任分工，強化政策引導(dǎo)，做好試點引領(lǐng)，推動部門協(xié)同、齊抓共管，注重激勵性措施與強制性措施相結(jié)合，充分運用稅收、補貼等經(jīng)濟手段，廣泛調(diào)動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體和社會各界的積極性，推動政府、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)戶等多元主體合作共治。

　　(三)工作目標(biāo)。到2025年，我省重點區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到初步控制，化肥農(nóng)藥減量化穩(wěn)步推進，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用水平持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)工作機制基本建立，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效明顯。試點地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)初步建成。

　　到2035年，全省農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管制度全面建立，重點區(qū)域土壤和水環(huán)境農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷顯著降低，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效顯著。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)深入推進農(nóng)業(yè)面源污染防治

　　1.深入推進化肥減量增效。以糧食作物和果菜茶為重點，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和專業(yè)化服務(wù)主體為平臺，推進測土配方施肥。因地制宜推進新肥料新技術(shù)應(yīng)用，集成推廣機械施肥、種肥同播、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，緩控釋肥料、水溶性肥、生物肥等新型高效肥料，提高肥料利用率。積極探索有機養(yǎng)分資源利用有效模式，推動糞肥還田利用，鼓勵秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥，減少化肥使用量。引導(dǎo)地方加大投入，建立化肥減量示范，開展科學(xué)施肥技術(shù)培訓(xùn)，推進化肥減量措施落地。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省科技廳、省林草局、省供銷合作社配合，州市縣人民政府負(fù)責(zé)落實。以下均需州市縣人民政府落實，不再列出)

　　2.持續(xù)推進農(nóng)藥減量控害。大力推廣生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治等綠色防控技術(shù)，因地制宜集成推廣適合不同作物的技術(shù)模式，建設(shè)一批農(nóng)藥減量示范區(qū)，推動大面積推廣應(yīng)用綠色防控措施。舉辦科學(xué)安全用藥大講堂，加快推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、低毒低風(fēng)險農(nóng)藥和新型高效植保機械，大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，有效提升病蟲害防治組織化程度和科學(xué)化水平。強化農(nóng)藥監(jiān)督管理，健全農(nóng)藥銷售臺賬，加大違法行為打擊力度。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省科技廳、省林草局、省供銷合作社配合)

　　3.推行畜禽糞污資源化利用。健全畜禽養(yǎng)殖糞污收集貯存配套設(shè)施，推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備提檔升級，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施裝備配套，開展設(shè)施裝備配套情況核查。規(guī)模養(yǎng)殖場要切實履行環(huán)境保護主體責(zé)任，建設(shè)配套污染防治設(shè)施并保持正常運行。強化糞污利用全過程管理臺賬的建立，指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場完善糞污資源化利用計劃和臺賬。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場戶做好畜禽糞污收集處理，強化畜禽糞污還田利用。整縣推進畜禽糞污資源化利用，改造提升糞污處理設(shè)施，建設(shè)糞肥還田利用示范基地，暢通糞肥還田渠道。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合)

　　4.推廣水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和水生生態(tài)保護，嚴(yán)格落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，科學(xué)劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁止、限制、允許養(yǎng)殖區(qū)，推進稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖方式，開展以漁凈水、以漁控草、以漁抑藻，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。推進池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善循環(huán)水和進排水處理設(shè)施，推進養(yǎng)殖尾水治理。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳配合)

　　5.推進秸稈綜合利用。健全秸稈收儲運體系，提升秸稈離田收儲、運輸和供應(yīng)能力，完善秸稈資源化利用臺賬管理制度。集成推廣秸稈還田技術(shù)，鼓勵養(yǎng)殖場和飼料企業(yè)利用秸稈發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料，推動秸稈實現(xiàn)過腹還田、變廢為寶。有序發(fā)展以秸稈為原料的生物質(zhì)能，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。發(fā)展食用菌生產(chǎn)等秸稈基料，引導(dǎo)開發(fā)秸稈原料產(chǎn)品，提升秸稈附加值。逐步形成秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等綜合利用格局。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省能源局配合)

編輯：趙凡