此次《意見》排污口清理合并七個流域，范圍幾乎覆蓋所有省市，污水收集管網(wǎng)市場將被充分釋放。

第三、一個企業(yè)只保留一個排污口，未來大量工業(yè)廢水不知去向的情況將可能被杜絕

在清理合并中，《意見》還提到“工業(yè)及其他各類園區(qū)或各類開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有排污口應(yīng)盡可能清理合并，污水通過截污納管由園區(qū)或開發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施統(tǒng)一處理。工業(yè)及其他各類園區(qū)或各類開發(fā)區(qū)外的工礦企業(yè)，原則上一個企業(yè)只保留一個工礦企業(yè)排污口，對于廠區(qū)較大或有多個廠區(qū)的，應(yīng)盡可能清理合并排污口。”

原則上保留一個排污口，意味著未來大量工業(yè)廢水不知去向的情況將可能被杜絕。

“對存在借道排污等情況的排污口，要組織清理違規(guī)接入排污管線的支管、支線，推動一個排污口只對應(yīng)一個排污單位；對確需多個排污單位共用一個排污口的，要督促各排污單位分清各自責任，并在排污許可證中載明。”

這代表排污口歸屬權(quán)將落定，只有落實排污口歸屬權(quán)，才能夠真正做到“誰污染，誰負責”。

此次《意見》的發(fā)布能夠最大可能的避免以往納管企業(yè)要“自證清白”的問題。而對行業(yè)重點關(guān)注的“進水超標導(dǎo)致出水超標”帶來的爭議難題，也能得到有效緩解。

同時，規(guī)范整治中還提出：“對存在布局不合理、設(shè)施老化破損、排水不暢、檢修維護難等問題的排污口和排污管線，應(yīng)有針對性地采取調(diào)整排污口位置和排污管線走向、更新維護設(shè)施、設(shè)置必要的檢查井等措施進行整治。”

第四、這些省份任務(wù)艱巨，相關(guān)市場值得重點關(guān)注

《意見》中排污口排查流域涉及七個流域的干流和支流，覆蓋范圍較廣，從流域交叉程度來看，四川、河南、江蘇、浙江、湖南、安徽、云南、廣東、廣西、江西、山西、陜西等省份，流域干流和支流交叉較為密集，需要重點摸排。

第五、對污水處理廠提出更高要求，需強化自身監(jiān)測及提質(zhì)增效

《意見》提出，按照“雙隨機、一公開”原則，對工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口開展監(jiān)測，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的地方應(yīng)適當加大監(jiān)測頻次。

同時，工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口的設(shè)置依法依規(guī)實行審核制。所有入海排污口的設(shè)置實行備案制。對未達到水質(zhì)目標的水功能區(qū)，除城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口外，應(yīng)當嚴格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴大排污口。

值得注意的是，2020年，僅煙臺市的排污口監(jiān)測中，就有35家涉氮重點企業(yè)和25家污水處理廠按照要求全部安裝在線自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。這也提示廣大污水處理廠，要不斷提質(zhì)增效，做好自我監(jiān)測和監(jiān)督。

以下為《意見》全文：

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見

國辦函〔2022〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

入河入海排污口（以下簡稱排污口）是指直接或通過管道、溝、渠等排污通道向環(huán)境水體排放污水的口門，是流域、海域生態(tài)環(huán)境保護的重要節(jié)點。為加強和規(guī)范排污口監(jiān)督管理，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持精準治污、科學治污、依法治污，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深化排污口設(shè)置和管理改革，建立健全責任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的長效監(jiān)督管理機制，有效管控入河入海污染物排放，不斷提升環(huán)境治理能力和水平，為建設(shè)美麗中國作出積極貢獻。

（二）工作原則。

水陸統(tǒng)籌，以水定岸。統(tǒng)籌岸上和水里、陸地和海洋，根據(jù)受納水體生態(tài)環(huán)境功能，確定排污口設(shè)置和管理要求，倒逼岸上污染治理，實現(xiàn)“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理。

明晰責任，嚴格監(jiān)督。明確每個排污口責任主體，確保事有人管、責有人負。落實地方人民政府屬地管理責任，生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一行使排污口污染排放監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責，水利等相關(guān)部門按職責分工協(xié)作。

統(tǒng)一要求，差別管理。國家有關(guān)部門制定排污口監(jiān)督管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)督促各地排查整治現(xiàn)有排污口，規(guī)范審批新增排污口，加強日常管理。地方結(jié)合實際制定方案，實行差別化管理。

突出重點，分步實施。以長江、黃河、渤海等相關(guān)流域、海域為重點，明確階段性目標任務(wù)，率先推進長江入河排污口監(jiān)測、溯源、整治，建立完善管理機制，將管理范圍逐步擴展到全國各地。

（三）目標任務(wù)。2023年底前，完成長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域（以下稱七個流域）干流及重要支流、重點湖泊、重點海灣排污口排查；推進長江、黃河干流及重要支流和渤海海域排污口整治。

編輯：李丹