1月5日，《海南省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)在海南省人民政府網(wǎng)站公布。

《方案》明確推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。

健全自然資源確權(quán)登記制度規(guī)范，查清全省自然資源狀況。清晰界定自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，劃清所有權(quán)和使用權(quán)邊界。豐富自然資源資產(chǎn)使用權(quán)類型，合理界定出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等權(quán)責(zé)歸屬，依托自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬。到2022年底，基本完成全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。

《方案》明確出臺(tái)海南省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算技術(shù)規(guī)范。

2022年，繼續(xù)開展熱帶雨林國(guó)家公園區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，推進(jìn)近岸海域、典型城市等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)資源類型的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算試點(diǎn)。以試點(diǎn)核算為基礎(chǔ)，充分考慮不同類型生態(tài)系統(tǒng)功能屬性，研究建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，2023年前出臺(tái)海南省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算技術(shù)規(guī)范。探索將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。適時(shí)開展常態(tài)化核算，深入調(diào)查甄別高價(jià)值區(qū)域優(yōu)勢(shì)生態(tài)產(chǎn)品，深度挖潛生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換能力。

《方案》明確建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局的海南自由貿(mào)易港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

依托清潔空氣、潔凈水源、適宜氣候等本底資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代生物醫(yī)藥，建設(shè)以“研發(fā)+臨床+制造+應(yīng)用+服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈布局的海南自由貿(mào)易港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。加快實(shí)現(xiàn)博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備和藥品與國(guó)際“三同步”，吸引高端醫(yī)療等消費(fèi)回流。做優(yōu)做強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、信息安全、電子競(jìng)技、電子信息等數(shù)字新產(chǎn)業(yè)。

《方案》明確推動(dòng)特色熱帶農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際。依托中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、博鰲亞洲論壇，系統(tǒng)開展生態(tài)產(chǎn)品推介。繼續(xù)辦好“中國(guó)(海南)國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會(huì)”，推動(dòng)特色熱帶農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門、走向國(guó)際。通過(guò)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，加大海南生態(tài)產(chǎn)品宣傳營(yíng)銷力度，提高社會(huì)關(guān)注度。

以下是全文

中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案》的通知

瓊辦發(fā)〔2021〕56號(hào)

各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

《海南省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳

2021年12月29日

(此件公開發(fā)布)

海南省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建立健全我省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，將綠水青山、碧海藍(lán)天的生態(tài)資源特色優(yōu)勢(shì)向綠色發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》，結(jié)合海南實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

到2023年，全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記全面完成，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系基本建立，三亞、文昌、白沙、瓊海等試點(diǎn)市縣依托各自獨(dú)特稟賦，探索形成一定的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式和可視化成果，生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問(wèn)題取得突破，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化初見成效。

到2025年，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度框架基本形成，生態(tài)產(chǎn)品的調(diào)查監(jiān)測(cè)、價(jià)值評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制持續(xù)完善，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的利益導(dǎo)向機(jī)制取得突破，企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人合力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，海南生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)特色機(jī)制和模式基本形成，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的能力明顯增強(qiáng)。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度更加完善，生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問(wèn)題得到有效解決，形成更多經(jīng)驗(yàn)和制度成果，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化走在全國(guó)前列。

到2035年，全面建立一套行之有效的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度體系，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，建立面向國(guó)際的生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)、認(rèn)證體系和生態(tài)品牌，完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，形成一批可復(fù)制、可推廣的“海南模式”“海南經(jīng)驗(yàn)”，為建設(shè)生態(tài)環(huán)境世界一流的自由貿(mào)易港提供有力支撐，為基本實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)貢獻(xiàn)海南力量。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)摸清資源家底，開展生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)

1.推進(jìn)自然資源確權(quán)登記。健全自然資源確權(quán)登記制度規(guī)范，查清全省自然資源狀況。清晰界定自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，劃清所有權(quán)和使用權(quán)邊界。豐富自然資源資產(chǎn)使用權(quán)類型，合理界定出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等權(quán)責(zé)歸屬，依托自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬。到2022年底，基本完成全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。

2.開展生態(tài)資源調(diào)查監(jiān)測(cè)。精準(zhǔn)識(shí)別海南供給服務(wù)類、調(diào)節(jié)服務(wù)類和文化服務(wù)類特色生態(tài)產(chǎn)品，依托海南自然資源和生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，在查清全省自然資源的現(xiàn)狀及其變化情況的基礎(chǔ)上，開展全生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)。2022年在昌江率先開展生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，摸清當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)品數(shù)量分布、質(zhì)量等級(jí)、功能特點(diǎn)、權(quán)益歸屬、保護(hù)和開發(fā)利用情況等，形成生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。開展海南島及近岸海域生物多樣性本底調(diào)查，建立覆蓋陸海的生物多樣性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)管制度，2022年在萬(wàn)寧、海口開展試點(diǎn)示范。建立生態(tài)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)跟蹤掌握生態(tài)產(chǎn)品信息變化情況。

(二)科學(xué)量化評(píng)估，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)制度

編輯：趙凡