11月25日上午10點，生態(tài)環(huán)境部召開11月例行新聞發(fā)布會，發(fā)布會由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長別濤、副司長王開宇出席介紹環(huán)境法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)情況；綜合司副司長田成川和應(yīng)對氣候變化司副司長陸新明分別介紹《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和COP26相關(guān)情況，并共同回答記者提問。

劉友賓：新聞界的朋友們：上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部11月例行新聞發(fā)布會。

今天新聞發(fā)布會的主題是：用最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。我們邀請到生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長別濤先生介紹“十三五”以來我國生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)情況，并和法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司副司長王開宇女士一起回答大家關(guān)心的問題。

11月2日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染法治攻堅戰(zhàn)的意見》正式印發(fā)。11月13日《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會落下帷幕?？紤]到記者朋友們對這兩個議題非常關(guān)注，今天我們還特別邀請到生態(tài)環(huán)境部綜合司副司長田成川先生、生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司副司長陸新明先生分別介紹有關(guān)情況，并共同回答大家關(guān)心的問題。

劉友賓：下面，先請別濤司長介紹情況。

生態(tài)環(huán)境法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得顯著進(jìn)展

別濤：首先很高興能夠見到不少老朋友，也有很多新面孔，我代表法規(guī)司跟媒體朋友們表示感謝。

我先作一個簡要的介紹，主要是跟大家回顧一下“十三五”以來國家生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)展。

“十三五”以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境部堅持突出生態(tài)環(huán)境法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)工作的政治屬性，積極配合立法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門，共同發(fā)力，推動生態(tài)環(huán)境法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得顯著進(jìn)展，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了有力的法治保障。

主要表現(xiàn)在五個方面：

一是生態(tài)環(huán)境立法工作力度之大，成果之豐碩前所未有?！董h(huán)境保護(hù)法》、《長江保護(hù)法》等13部法律，《排污許可管理條例》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等17部行政法規(guī)，在“十三五”以來完成了制修訂。目前由生態(tài)環(huán)境主管部門作為主要執(zhí)法部門的生態(tài)環(huán)境法律有15件，占現(xiàn)行有效的法律總數(shù)近1/20。生態(tài)環(huán)境行政法規(guī)，到本月為止是32件。此外，還有與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)文件，主要是生態(tài)文明體制改革制度性文件，有40余件。生態(tài)環(huán)境部制定的部門規(guī)章84件。我跟大家報的數(shù)字，可以得出這么一個判斷，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)體系已經(jīng)基本形成，生態(tài)環(huán)境各主要領(lǐng)域已經(jīng)基本實現(xiàn)有法可依。

我剛才說僅僅是國家層面，生態(tài)環(huán)境部主管的，此外還有地方性的生態(tài)環(huán)境法規(guī)，地方政府規(guī)章和地方的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，有數(shù)百上千之多。中國批準(zhǔn)和參加的國際環(huán)境條約，包括雙邊的和多邊的條約，有40多件。最高法院、最高檢察院頒布了大量的有關(guān)生態(tài)環(huán)境的司法解釋，比如關(guān)于環(huán)境犯罪的、環(huán)境公益訴訟的、生態(tài)環(huán)境損害賠償案件審理的等，不完整的統(tǒng)計也應(yīng)該在20件以上。其他法律法規(guī)中也有很多有關(guān)生態(tài)環(huán)境的規(guī)定，也是國家生態(tài)環(huán)境法律體系的有機(jī)組成部分。例如，憲法關(guān)于生態(tài)文明的規(guī)定，《民法典》中關(guān)于生態(tài)環(huán)境的專章規(guī)定，《刑法》關(guān)于懲治生態(tài)環(huán)境污染犯罪的規(guī)定等。這些都是生態(tài)環(huán)境法律體系的有機(jī)組成部分。

第二是生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得重大成效。“十三五”期間，原環(huán)境保護(hù)部和生態(tài)環(huán)境部制修訂、發(fā)布了673項國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，五年期間的增長幅度之快，為過去歷次五年規(guī)劃期之最?，F(xiàn)行國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了2202項，其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)201項，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)帶有技術(shù)性法規(guī)的屬性，所以某種意義上也是法律體系的組成部分。

近年來，生態(tài)環(huán)境部修訂發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)則》，進(jìn)一步完善了生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理制度的頂層設(shè)計，明晰了今后生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定和實施的工作方向。

第三是生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作全面開展。案例實踐取得了積極進(jìn)展，截至本月底，全國各地共辦理了7600余件生態(tài)環(huán)境賠償案件，涉及的賠償金額超過90億元，推動治理和修復(fù)了一批受損的生態(tài)環(huán)境，包括社會關(guān)注的的祁連山青海境內(nèi)木里煤礦的生態(tài)破壞案件，正在按照國家規(guī)定有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償之中。

民法典、長江保護(hù)法等五部法律和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察規(guī)定以及13個省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的辦法，19個省級的地方性環(huán)保法規(guī)都規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

第四是黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。中央生態(tài)環(huán)保督察工作規(guī)定、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究辦法等一批黨內(nèi)生態(tài)環(huán)保法規(guī)相繼制修訂，發(fā)展迅速，是法律體系中非常活躍的，特別值得關(guān)注的現(xiàn)象，不僅推動壓實了生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保的政治責(zé)任，而且有力促進(jìn)了國家生態(tài)環(huán)境法治的建設(shè)。

編輯：李丹