集中處理設(shè)施處理能力不足將在短期帶來分散化、小型化餐廚垃圾處理設(shè)備需求，以及餐廚垃圾收運(yùn)體系建設(shè)項(xiàng)目機(jī)會。

五、滲濾液積存、去向不明問題

河南全省98座現(xiàn)役生活垃圾填埋場中，60座超負(fù)荷運(yùn)行，平均負(fù)荷率達(dá)214%;21座應(yīng)封場的填埋場仍超期服役。全省34座現(xiàn)役生活垃圾焚燒發(fā)電廠中，7座運(yùn)行負(fù)荷不足80%，部分負(fù)荷僅50%。全省垃圾滲濾液積存量超100萬噸;20座生活垃圾填埋場滲濾液處理量小于產(chǎn)生量，但現(xiàn)場無積存，大量滲濾液去向不明。

云南生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)滯后，應(yīng)于2021年4月底前完成的13個項(xiàng)目有6個未完成。西雙版納州景洪市城市生活垃圾處理場在2018年至2020年間多次、長時間停運(yùn)滲濾液處理設(shè)施，部分外排滲濾液COD、氨氮濃度達(dá)5420mg/L、132mg/L，超過排放限值53.2倍和4.3倍。

E20研究院認(rèn)為，這反應(yīng)的其實(shí)是滲濾液處理能力不匹配。一方面是前期規(guī)劃中對配套設(shè)施的規(guī)劃不合理，另一方面也是由前面兩個問題中處理設(shè)施運(yùn)營負(fù)荷不穩(wěn)定所帶來的滲濾液處理需求不穩(wěn)定。

近年來雖然全國各地生活垃圾處理能力不斷提升，處理缺口正在逐漸縮小，但存量填埋設(shè)施的環(huán)境問題日益顯現(xiàn)，已然成為生態(tài)環(huán)境新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。特別是滲濾液處理不達(dá)標(biāo)、防滲系統(tǒng)薄弱、日常作業(yè)不規(guī)范等環(huán)境隱患突出，對周邊環(huán)境構(gòu)成潛在威脅。一些填埋設(shè)施庫容漸滿、服務(wù)年限陸續(xù)到期，改造難度大成本高成為推進(jìn)封場整治的主要制約因素。對此，應(yīng)充分做好滲濾液的收集導(dǎo)排、填埋氣收集處理等相關(guān)工作，有序開展填埋設(shè)施的封場治理。

E20研究院認(rèn)為，焚燒、填埋負(fù)荷失衡將在短期帶來垃圾收運(yùn)體系提升的項(xiàng)目機(jī)會，以及長期跨區(qū)域垃圾焚燒處理機(jī)會。而超負(fù)荷、超期運(yùn)營將帶來持續(xù)的填埋場精細(xì)化運(yùn)營管理及修復(fù)工程機(jī)會。

六、工業(yè)園區(qū)環(huán)境問題突出

在中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向河南省反饋督察情況中提出，河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理問題突出，開封市精細(xì)化工園區(qū)污水處理廠主要收集處理農(nóng)藥、化工企業(yè)排水，長期“吃藥運(yùn)行”，在尾端大量投加COD去除劑;開封市精細(xì)化工園區(qū)污水處理廠污泥未經(jīng)危險(xiǎn)廢物鑒定即經(jīng)脫水處理用于綠化，園區(qū)內(nèi)興化化工數(shù)千噸高濃度廢水長期積存。

在中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向云南省反饋督察情況中提出，昆明西山區(qū)海口工業(yè)園區(qū)污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)工程建設(shè)滯后，昆明市及西山區(qū)敷衍應(yīng)對，僅采取沙袋封堵及回抽措施來處理雨水口直排污水問題;部分企業(yè)長期通過暗管將生產(chǎn)廢水直排螳螂川。曲靖市沾益工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施不完善，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大。

在環(huán)保督察日趨嚴(yán)格的背景下，環(huán)保搞不好的企業(yè)，將會面臨非常嚴(yán)峻的危機(jī)，有的企業(yè)甚至因此而關(guān)停。從本輪督察組反饋的情況可以看出，環(huán)境治理的力度以及督察的重點(diǎn)

E20研究院認(rèn)為，工業(yè)園區(qū)污水違規(guī)處理、超標(biāo)直排等，導(dǎo)致斷面水質(zhì)超標(biāo)甚至“返劣”的現(xiàn)象無疑會帶來工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施的建設(shè)及提標(biāo)擴(kuò)容的市場機(jī)會。此外，工業(yè)園區(qū)的第三方管家模式值得思考,而行業(yè)中工業(yè)園區(qū)污水治理的投資、建設(shè)、運(yùn)營類項(xiàng)目也在增多，特別是化工園區(qū)的治理。

今年，發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》，提出要積極推動工業(yè)廢水資源化利用，實(shí)施工業(yè)廢水循環(huán)利用工程，并實(shí)施污水近零排放科技創(chuàng)新試點(diǎn)工程。鼓勵工業(yè)企業(yè)使用再生水，提高重復(fù)利用率，如何將城鎮(zhèn)污水與工業(yè)用水更好的統(tǒng)籌，如何破解零排放的技術(shù)難點(diǎn)，成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

 七、危廢管理不到位，醫(yī)廢能力不平衡

河南三門峽義馬市暫存3000余噸受鉻污染物，防控措施不到位。醫(yī)療廢物處置能力不平衡，平頂山、新鄉(xiāng)等地處置設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行;30項(xiàng)新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目中，12項(xiàng)仍處于前期準(zhǔn)備階段。

E20研究院分析，這主要體現(xiàn)了，在規(guī)劃層面對危廢產(chǎn)量的“家底”不清，沒能按照工業(yè)產(chǎn)廢結(jié)構(gòu)提前規(guī)劃合理的暫存、處置能力。另外全流程精細(xì)化管理不足，暫存設(shè)施、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移等機(jī)制不完善。醫(yī)廢方面可考慮建立生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置醫(yī)廢的管理模式，對超負(fù)荷的醫(yī)廢進(jìn)行臨時處置。

 八、湖泊水環(huán)境治理，投入大卻效果差，水質(zhì)監(jiān)測將逐步趨嚴(yán)

中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向云南省反饋督察情況中提到，2020年，云南九大高原湖泊有7個湖泊水質(zhì)未達(dá)水功能區(qū)劃要求，杞麓湖水質(zhì)從2019年的Ⅴ類惡化為2020年的劣Ⅴ類。

其中，對城區(qū)雨污分流改造推動不力是重要的問題之一。而此前生態(tài)環(huán)境部也公布了“云南玉溪杞麓湖污染治理治標(biāo)不治本水質(zhì)長期得不到改善”典型案例，云南省紀(jì)委監(jiān)委對杞麓湖污染治理弄虛作假等有關(guān)問題以事立案，開展了全面深入的調(diào)查核實(shí)。

玉溪市通海縣投資7.3億元建設(shè)的環(huán)湖截污工程“截污不治污”，截流污水在雨季通過閘門集中排入杞麓湖，旱季“藏污納垢”，雨季“零存整取”。為達(dá)到水質(zhì)考核要求，通海縣投資4.85億元在杞麓湖周邊建成6座水質(zhì)提升站從湖中取水，凈化后再排入湖；通海縣甚至弄虛作假，通過圍隔稀釋，干擾國控水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)采樣環(huán)境，造成水質(zhì)改善假象。（相關(guān)閱讀：幾億投資治污，竟還斥巨資造假，有哪些企業(yè)參與其中？）

“十二五”時期，國控?cái)嗝姹O(jiān)測點(diǎn)972個，“十三五”時期調(diào)整至2050個，“十四五"時期將增加至3646個。E20研究院指出，國控?cái)嗝姹O(jiān)測點(diǎn)的增加將致使水環(huán)境的督察更加的嚴(yán)格，一方面會帶來水體治理市場的再次釋放，也會同時帶來水質(zhì)監(jiān)測市場的釋放。與此同步，環(huán)保督察的強(qiáng)度也會所有提升。

本次督察給出的要求強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法和系統(tǒng)推進(jìn)高原湖泊保護(hù)治理。

編輯：李丹