為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進(jìn)污水處理領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，近日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕827號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

《規(guī)劃》明確，到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全國城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上;城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，縣城污水處理率達(dá)到95%以上;水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn);全國地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上，黃河流域中下游地級(jí)及以上缺水城市力爭(zhēng)達(dá)到30%;城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。

《規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期著力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。一是補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板，提升收集效能。新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬公里。二是強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施弱項(xiàng)，提升處理能力。新增污水處理能力2000萬立方米/日。三是加強(qiáng)再生利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水資源化利用。新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于1500萬立方米/日。四是破解污泥處置難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)無害化推進(jìn)資源化。新增污泥無害化處理設(shè)施規(guī)模不少于2萬噸/日。

《規(guī)劃》對(duì)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)提出細(xì)化的技術(shù)要求。

國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)

《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》的通知

發(fā)改環(huán)資〔2021〕827號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建設(shè)局、建委、水務(wù)局)、海南省水務(wù)廳：

??為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)工作，全面提升污水收集處理及資源化利用能力水平，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部商生態(tài)環(huán)境部研究編制了《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2021年6月6日

“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃

前 言

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)美麗中國，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部商生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合編制了《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

《規(guī)劃》旨在有效緩解我國城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施發(fā)展不平衡不充分的矛盾，系統(tǒng)推動(dòng)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提升污水收集處理效能，加快推進(jìn)污水資源化利用，提高設(shè)施運(yùn)行維護(hù)水平。《規(guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用的主要目標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)要求以及保障措施，以指導(dǎo)各地有序開展城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用工作。

規(guī)劃范圍為全國(不含港澳臺(tái)地區(qū))城市、縣城及建制鎮(zhèn)。規(guī)劃期限：2021—2025 年，展望到 2035 年。

一、規(guī)劃基礎(chǔ)與形勢(shì)展望

污水收集處理及資源化利用設(shè)施是城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的核心組成，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，對(duì)于改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

“十三五”以來，各地區(qū)各部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理力度，污水收集處理能力水平顯著提升，完成了《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》目標(biāo)。同時(shí)也要清醒看到，我國城鎮(zhèn)污水收集處理存在發(fā)展不平衡不充分問題，短板弱項(xiàng)依然突出。特別是，污水管網(wǎng)建設(shè)改造滯后、污

水資源化利用水平偏低、污泥無害化處置不規(guī)范，設(shè)施可持續(xù)運(yùn)維能力不強(qiáng)等問題，與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還存在差距。

“十四五”時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是進(jìn)入新發(fā)展階段、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期。“十四五”時(shí)期，應(yīng)以建設(shè)高質(zhì)量城鎮(zhèn)污水處理體系為主題，從增量建設(shè)為主轉(zhuǎn)向系統(tǒng)提質(zhì)增效與結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化并重，提升存量、做優(yōu)增量，系統(tǒng)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)和運(yùn)維，有效改善我國城鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以提升城鎮(zhèn)污水收集處理效能為導(dǎo)向，以設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為抓手，統(tǒng)籌謀劃、聚焦重點(diǎn)、問題導(dǎo)向、分類施策，加快形成布局合理、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、安全高效、節(jié)能低碳的城鎮(zhèn)污水收集處理及資源化利用新格局，實(shí)現(xiàn)污水處理高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

(二)基本原則

規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化布局。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和指導(dǎo)，科學(xué)確定設(shè)施規(guī)模和布局，推進(jìn)流域聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)相平衡。統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理、黑臭水體整治和內(nèi)澇治理。

補(bǔ)齊短板，提高效能。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集處理、資源化利用和污泥處置設(shè)施短板，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，提升設(shè)施處理能力。推廣廠網(wǎng)一體、泥水并重、建管并舉，提升運(yùn)行管理水平，實(shí)現(xiàn)設(shè)施穩(wěn)定可靠運(yùn)行，提升設(shè)施整體效能。

編輯：趙凡