完善水價(jià)機(jī)制的落地，需理清管理難點(diǎn)

時(shí)間：2020-12-03 09:37

來源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：李曉佳

水價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制短板明顯需要逐步健全和完善

伴隨著我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展需求提升，以及優(yōu)質(zhì)供水的普及，對(duì)供水企業(yè)提出了更高的要求。有專家指出，多重因素的疊加，目前多數(shù)供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況不樂觀。在整個(gè)供水行業(yè)僅僅處于盈虧平衡的背景下，通過進(jìn)一步上調(diào)供水價(jià)格以滿足改善水環(huán)境的投資需求并保證企業(yè)的合理利潤(rùn)水平成為不可回避的選擇，但事實(shí)上，這條路也走得異常艱辛。

據(jù)E20供水研究中心最新發(fā)布的《2019年全國(guó)75個(gè)城(地區(qū))水價(jià)專題報(bào)告》顯示，報(bào)告所覆蓋的75個(gè)城市(地區(qū))中，無論是基本水價(jià)還是污水處理費(fèi)，有城市已經(jīng)超過10年未進(jìn)行過相應(yīng)調(diào)整，大部分城市的水價(jià)超過5年未有調(diào)整。

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，供水成本也在不斷上漲。如果調(diào)價(jià)周期跟不上的話，就會(huì)加劇成本倒掛現(xiàn)象，導(dǎo)致供水行業(yè)健康發(fā)展受到影響，從而在一定程度上影響供水效率的提升。

而對(duì)于水價(jià)調(diào)整來說，調(diào)不到位、調(diào)不及時(shí)，正是目前我國(guó)水價(jià)機(jī)制面臨的主要問題。E20供水研究中心分析認(rèn)為，水價(jià)調(diào)不到位，是由于歷史、社會(huì)等因素使得大部分公眾會(huì)放大供水服務(wù)的公益屬性，導(dǎo)致其商品屬性無法得到很好的展現(xiàn)，反映到調(diào)價(jià)上就是每次調(diào)價(jià)都無法調(diào)至理想水平。其次，定價(jià)本身所適用的結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)無法準(zhǔn)確合理覆蓋全成本。而水價(jià)調(diào)整不及時(shí)，主要由于調(diào)價(jià)周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致供水企業(yè)成本的上升無法及時(shí)通過價(jià)格反映。其次是調(diào)價(jià)過程較為復(fù)雜，耗時(shí)較長(zhǎng)。此外，政府補(bǔ)貼機(jī)制以及其他相應(yīng)的政策和法規(guī)辦法配套有待進(jìn)一步完善。

從供水企業(yè)角度講，要逐步建立全過程成本定價(jià)機(jī)制，全方位的成本公開與監(jiān)審，重視節(jié)水型、累進(jìn)制水價(jià)制度。供水企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理中，要樹立水價(jià)全成本預(yù)算及分析控制理念。持續(xù)改進(jìn)服務(wù)及建設(shè)營(yíng)運(yùn)水平，增強(qiáng)公眾知情權(quán)，為政府部門建立動(dòng)態(tài)的水價(jià)調(diào)整機(jī)制做好準(zhǔn)備。水價(jià)改革一定要從人民的“三感”出發(fā)。

傅濤強(qiáng)調(diào)，水價(jià)承載著供水服務(wù)的價(jià)值，供水價(jià)格管理首先要保障區(qū)域范圍內(nèi)的供水用水安全，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)供水服務(wù)的充分化、均等化，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，同時(shí)也要能夠保障供水企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)、健康可持續(xù)發(fā)展。

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編輯：趙凡

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