2020年9月4日，在“2020(第五屆)供水高峰論壇”的現(xiàn)場，E20供水研究中心高級行業(yè)分析師陳婭發(fā)布了《2019年全國75個城市(地區(qū))水價專題報告》，報告數(shù)據(jù)更新截至2020年1月1日，相較于去年的《2018年全國65個城市(地區(qū))水價專題報告》有了全面升級!下面就讓小編帶您簡單回顧一下報告發(fā)布環(huán)節(jié)相關(guān)內(nèi)容。來源：E20供水圈層

發(fā)布水價專題報告的目的

水價機制改革迎來關(guān)鍵機遇期。國家愈發(fā)重視生態(tài)文明、綠色發(fā)展，水作為重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，其重要程度不言而喻。水價是平衡人們的合理用水的有效經(jīng)濟杠桿。

供水邁入了高質(zhì)量發(fā)展的階段，再加上城鄉(xiāng)供水一體化、供水服務(wù)到終端等工作正在各地緊鑼密鼓地進行，這意味著供水行業(yè)服務(wù)品質(zhì)在提升、服務(wù)范圍在拓寬、服務(wù)鏈條在延伸，那么水價也將包含更多的內(nèi)容，內(nèi)涵也更加豐富。

水價作為供水企業(yè)主營業(yè)務(wù)的最主要經(jīng)濟收入來源，加之供水行業(yè)正面臨市場化改革，如果水價機制不盡快理順，將會對整個行業(yè)的運營效率以及管理水平帶來影響。疫情也給供水行業(yè)造成一定沖擊，傳統(tǒng)的水價改革道路受阻，需要探索更多創(chuàng)新路徑。

此外，對于老百姓而言，水是必不可少的，水費是固定的日常支出，水價自然成為老百姓關(guān)心的熱點話題之一。因此，E20水價改革研究中心對水價專題報告進行了全面升級，形成了《2019年全國75個城市(地區(qū))水價專題報告》。

水價專題報告的用途

首先，報告涵蓋了豐富的內(nèi)容，可幫助供水企業(yè)快速地去了解行業(yè)整體現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢以及具體水價信息，從而對行業(yè)和水價有一個全面的認(rèn)識和了解;其次，報告包含75個城市(地區(qū))的詳盡水價信息，方便各地的供水企業(yè)快速定位所在地的水價水平在75個城市(地區(qū))中處于一個怎樣的位置;最后，報告從行業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，提供水價機制改革建議和未來趨勢分析，對正處于或計劃進行水價改革的地區(qū)，能夠提供一定的參考價值。

理智、客觀地看待水價

就目前的現(xiàn)狀而言，無論是政府、公眾還是供水企業(yè)，對水價問題都異常敏感，但是如果想要理順?biāo)畠r機制，就更加需要我們理智、客觀地看待水價，使得三方對水價有一個正確的認(rèn)知和共識。

毫無疑問的是，供水行業(yè)是民生行業(yè)，因此水價的公益屬性是不可摒棄的。自來水不能完全地被商品化，公眾的基本用水需求必須得到保障。但是與此同時，為了供水行業(yè)能夠健康發(fā)展，更好地保持供水的公益屬性，水價的可持續(xù)性也是需要確保的。很多國外發(fā)達(dá)國家和城市的水價定價原則都是“水價要包含全成本，并留出可供企業(yè)發(fā)展的合理盈利”，這點是值得我們參考和借鑒的，幫助我們尋找水價的公益性和可持續(xù)性之間的平衡。

水價專題報告包含哪些內(nèi)容?

詳見下圖(綠底部分是相較于去年水價專題報告升級或新增的部分)。

在論壇上，陳婭截取了部分水價數(shù)據(jù)予以展示。最左邊的一列是居民、非居民和特種行業(yè)三類用戶的基本水價、水資源費/稅、污水處理費和終端價格的分布情況。可以明顯地看到，特種行業(yè)的水價分布區(qū)間較大，各類用戶的污水處理費區(qū)分度較小。

中間一列是三類用水的基本水價分布的情況，從中可以看出，居民第一階梯基本水價集中分布在1.5元/立方米-2元/立方米，占比52%;非居民基本水價集中分布在2元/立方米-3元/立方米，占比51%;特種行業(yè)基本水價集中分布在4元/立方米-8元/立方米，占比40%。

最右邊是居民第一階梯供水價格與污水處理費的詳情柱狀圖，經(jīng)過初步估算，供水價格在終端水價當(dāng)中占比平均為66.7%。

疫情對水價的影響

2020年2月，工信部印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》，要求“推動有關(guān)單位對疫情期間中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用水、用氣，實施階段性緩繳費用，緩繳期間實行‘欠費不停供’措施”。隨后，各地政府在此基礎(chǔ)上進行升級，決定臨時下調(diào)用水價格，以助力企業(yè)渡過難關(guān)，盡量減弱因疫情產(chǎn)生的負(fù)面經(jīng)濟影響。從實施范圍看，大部分地區(qū)僅對工業(yè)用水戶下調(diào)水價，還有部分地區(qū)的實施范圍為一些特定行業(yè)(如住宿業(yè)、餐飲業(yè)等)或企業(yè)(多為中小微企業(yè))，少部分地區(qū)的實施范圍為全部非居民用水戶，還有個別地區(qū)對居民用戶實行水價減免政策。從調(diào)價幅度看，大部分地區(qū)的用水價格的臨時下調(diào)幅度為10%，部分優(yōu)惠力度較大的地區(qū)，臨時下調(diào)幅度可達(dá)20%。從執(zhí)行時間看，大部分地區(qū)從2月份開始執(zhí)行自來水價格優(yōu)惠政策，結(jié)束日期多為3、4月份。但隨著疫情的全球性蔓延，積極支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的迫切要求，部分地區(qū)陸續(xù)將執(zhí)行自來水價格優(yōu)惠政策的時間延長至6月份甚至年底。

基于數(shù)據(jù)層面總結(jié)出的一些問題與結(jié)論

01

基本水價整體偏低

居民第一階梯、非居民、特種行業(yè)的基本水價平均值分別為2.06元/立方米、3.10元/立方米、10.44元/立方米。2018年居民人均年生活用水支出占人均可支配收入的0.5%，2018年工業(yè)用水總額占工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入0.4%，相比于世界公認(rèn)的合理水平(1-3%)仍存在一定距離。

02

不同用戶種類，水資源費/稅的的區(qū)分度比較小

水資源費的征收，有利于促進節(jié)約用水、保護水資源和防治水污染。但是超過一半的城市(地區(qū))，三類(居民、非居民、特種行業(yè))水資源費/稅標(biāo)準(zhǔn)完全一致，并沒有因為用水類型的不同而有所區(qū)分，這其實沒有充分反映出水資源的珍貴性，也不利于節(jié)約用水。各地可以從用戶承受能力、用水特性等方面綜合考量，制定具有差異性的水資源費/稅。

編輯：趙凡