日前，上海發(fā)布《上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（修訂草案）。全文如下：

　　上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法

　　（修訂草案）

　　第一章 總則

　　第一條 （目的和依據(jù)）

　　為進(jìn)一步優(yōu)化完善本市對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)行為，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)健康、良性、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》《上海市檢驗(yàn)檢測(cè)條例》《上海市社會(huì)信用條例》，以及《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要（2020-2035）》（環(huán)監(jiān)測(cè)〔2019〕86號(hào)）、《上海市深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》（滬委辦〔2018〕19號(hào)）、《關(guān)于本市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見》（滬府辦規(guī)〔2020〕9號(hào)）等相關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本辦法。

　　第二條 （基本原則）

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)遵循政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)自律、備案管理、社會(huì)監(jiān)督的原則。

　　第三條 （定義）

　　本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，系指通過合同約定方式提供環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營維護(hù)服務(wù)，出具具有證明作用的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或結(jié)果，并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或其他性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。

　　本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，是指生態(tài)環(huán)境部門按照一定的指標(biāo)體系、方法和程序，歸集環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)在本市開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)活動(dòng)過程中的各類信息，并對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)做出信用評(píng)價(jià)和等級(jí)評(píng)定。

　　本辦法所稱過程信息和結(jié)果，是指環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)在日常服務(wù)活動(dòng)中遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)情況和公共信用記錄等。

　　第四條 （適用范圍）

　　對(duì)在本市開展環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或者環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營維護(hù)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管，以及對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條 （職責(zé)分工）

　　市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)本市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定相關(guān)政策和制度，組織開展環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和信用管理工作；市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和市輻射環(huán)境監(jiān)督站負(fù)責(zé)組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案、質(zhì)量監(jiān)管和信用評(píng)價(jià)工作，運(yùn)行維護(hù)上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管系統(tǒng)”）。

　　各區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)在所轄行政區(qū)域內(nèi)承接環(huán)境監(jiān)測(cè)或環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營維護(hù)服務(wù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展日常監(jiān)督管理工作；各區(qū)所屬監(jiān)測(cè)站為日常監(jiān)督管理提供技術(shù)支持。

　　生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的調(diào)查和處理。

　　第二章 備案管理

　　第六條 （備案程序）

　　在本市開展環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求向市生態(tài)環(huán)境局備案，通過監(jiān)管系統(tǒng)提交相關(guān)材料。環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“備案機(jī)構(gòu)”）對(duì)填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、有效性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。備案完成后，由市生態(tài)環(huán)境局通過“上海一網(wǎng)通辦”公示備案機(jī)構(gòu)名單及其技術(shù)能力、服務(wù)類別、在有效期內(nèi)的認(rèn)證證書和失信記錄等信息。

　　第七條 （信息變更）

　　備案機(jī)構(gòu)的名稱、地址、法人性質(zhì)、關(guān)鍵崗位人員（法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人）、資質(zhì)范圍等事項(xiàng)發(fā)生變更，應(yīng)于變更后一個(gè)月內(nèi)通過“上海一網(wǎng)通辦”辦理信息變更。

　　第八條 （基本義務(wù)）

　　備案機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求與委托方簽訂服務(wù)合同，約定項(xiàng)目、依據(jù)、樣品獲取及處置方式、報(bào)告形式等內(nèi)容，保存完整原始記錄，并對(duì)所出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（結(jié)果）或運(yùn)維記錄的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得偽造、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（結(jié)果），不得作誤導(dǎo)性的解釋和說明。

　　備案機(jī)構(gòu)在開展各類環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營維護(hù)服務(wù)中，發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量或污染源排放情況不符合法律、法規(guī)或排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)要求，可能存在嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境的情形，應(yīng)主動(dòng)向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

　　第九條 （服務(wù)范圍）

　　備案機(jī)構(gòu)可承接各級(jí)政府和所屬部門、企事業(yè)單位委托的以下環(huán)境監(jiān)測(cè)或環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營維護(hù)服務(wù)：

　　（一） 排污單位污染源自行監(jiān)測(cè)；

　　（二） 環(huán)境損害鑒定評(píng)估監(jiān)測(cè)、污染場(chǎng)地評(píng)估調(diào)查監(jiān)測(cè)；

　　（三） 環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保監(jiān)測(cè)；

　　（四） 環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)營和維護(hù)；

　　（五） 各級(jí)政府或所屬部門要求企事業(yè)單位開展的其他監(jiān)測(cè)和運(yùn)維服務(wù)；

　　（六） 各級(jí)政府或所屬部門采取政府采購方式委托或指定的其他監(jiān)測(cè)和運(yùn)維服務(wù)；

　　（七） 企事業(yè)單位排污狀況自主調(diào)查監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)審核監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理體系認(rèn)證監(jiān)測(cè)。

　　第十條 （備案效力）

　　備案機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)，以及出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或結(jié)果，各級(jí)政府和所屬部門可以在相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)中使用和采納。其中由生態(tài)環(huán)境部門委托的，具有相應(yīng)資質(zhì)的備案機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或結(jié)果，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

　　備案機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)登錄監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)將本辦法第九條第（一）至（六）項(xiàng)規(guī)定服務(wù)內(nèi)容上傳至監(jiān)管系統(tǒng)，并將由監(jiān)管系統(tǒng)生成的唯一性編號(hào)標(biāo)注在監(jiān)測(cè)報(bào)告封面顯著位置，一并上傳至監(jiān)管系統(tǒng)；鼓勵(lì)備案機(jī)構(gòu)主動(dòng)上傳本辦法第九條第（七）項(xiàng)規(guī)定或用于企事業(yè)單位自身管理的監(jiān)測(cè)和運(yùn)維服務(wù)。

　　第十一條 （保密義務(wù)）

　　備案機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)嚴(yán)格遵守委托合同約定，以及國家和本市有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的保密規(guī)定，不得擅自發(fā)布在監(jiān)測(cè)服務(wù)中掌握的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息。

　　其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人確需使用有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息，必須向委托方提出書面申請(qǐng)，經(jīng)其同意后方可引用。

　　第十二條 （合作與分包限制）

　　除經(jīng)委托方同意，以事先申明的合作或分包方式承接監(jiān)測(cè)或運(yùn)維業(yè)務(wù)外，環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)承接的業(yè)務(wù)不得超出自身監(jiān)測(cè)能力范圍。

　　第十三條 （利益回避）

　　備案機(jī)構(gòu)接受各級(jí)政府及所屬部門、企事業(yè)單位委托監(jiān)測(cè)和運(yùn)維服務(wù)的，應(yīng)主動(dòng)采取有效回避措施，不得同時(shí)承擔(dān)不同委托方對(duì)同一單位的監(jiān)測(cè)及運(yùn)維業(yè)務(wù)。

　　第十四條 （委托方義務(wù)）

　　各級(jí)政府和生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)督促重點(diǎn)排污單位、排污許可證持證單位以及開展本辦法第九條規(guī)定業(yè)務(wù)的有關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任，委托備案機(jī)構(gòu)開展相關(guān)服務(wù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)確保將有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)納入監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)。

　　委托方應(yīng)對(duì)其委托行為及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或結(jié)果的使用負(fù)責(zé)。委托方不得強(qiáng)令、脅迫、授意備案機(jī)構(gòu)和人員在監(jiān)測(cè)或運(yùn)維服務(wù)過程中弄虛作假。委托方如果發(fā)現(xiàn)備案機(jī)構(gòu)在合同履行過程中涉嫌弄虛作假的，應(yīng)及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局反映，并配合查處。

　　第十五條 （扶持幫助）

　　生態(tài)環(huán)境部門可有計(jì)劃地組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上崗（質(zhì)量）考核、技術(shù)比武、能力驗(yàn)證等活動(dòng)，不斷提升備案機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和服務(wù)水平。

　　第十六條 （備案注銷）

　　因經(jīng)營活動(dòng)需注銷備案的，備案機(jī)構(gòu)應(yīng)提出申請(qǐng)，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局核實(shí)確認(rèn)后予以注銷。

　　監(jiān)管系統(tǒng)備案、更新和上傳的信息存在嚴(yán)重失實(shí)、重大遺漏且拒絕整改的，由市生態(tài)環(huán)境局將其納入異常備案機(jī)構(gòu)名錄。

　　第三章 信用管理

　　第十七條 （評(píng)價(jià)對(duì)象）

　　在本市從事環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)的備案機(jī)構(gòu)自動(dòng)納入信用評(píng)價(jià)范圍，評(píng)價(jià)周期為一個(gè)自然年。評(píng)價(jià)周期內(nèi)未在本市開展相關(guān)業(yè)務(wù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，不予評(píng)定等級(jí)。

　　第十八條 （信息采集）

　　備案機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本辦法和有關(guān)管理要求，通過監(jiān)管系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)信息和證明資料，備案機(jī)構(gòu)的失信記錄由市生態(tài)環(huán)境局通過上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)采集。

　　第十九條 （評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法）

　　信用評(píng)價(jià)指標(biāo)主要對(duì)備案機(jī)構(gòu)的基本素質(zhì)、業(yè)務(wù)執(zhí)行、經(jīng)營管理、誠信記錄等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。備案機(jī)構(gòu)服務(wù)活動(dòng)的過程信息和結(jié)果產(chǎn)生后，按照《上海市社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》和《上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備社會(huì)運(yùn)營維護(hù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》進(jìn)行動(dòng)態(tài)計(jì)分，評(píng)價(jià)分值由各指標(biāo)分值累計(jì)得出。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)管理需要，不定期更新環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　第二十條 （評(píng)定等級(jí)）

　　上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)按照失信風(fēng)險(xiǎn)由低到高分為A級(jí)（優(yōu)秀）、B級(jí)（良好）、C級(jí)（一般失信）、D級(jí)（嚴(yán)重失信）、E級(jí)（極嚴(yán)重失信）五個(gè)等級(jí)，每年評(píng)定一次。

　　第二十一條 （極嚴(yán)重失信行為）

　　備案機(jī)構(gòu)有下列情形之一并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的，信用等級(jí)直接評(píng)定為E級(jí)。

　　（一） 經(jīng)司法生效判決認(rèn)定構(gòu)成環(huán)境犯罪的；

　　（二） 被列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄，在禁入期限內(nèi)的；

　　（三） 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政許可而被依法撤銷的；

　　（四） 被行政主管部門撤銷資質(zhì)或被要求實(shí)行聯(lián)合失信懲戒的；

　　（五） 存在《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號(hào)）中監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，受到行政或者刑事處罰的。

　　第二十二條 （評(píng)價(jià)公示）

　　信用評(píng)價(jià)結(jié)果完成或發(fā)生變更后，由市生態(tài)環(huán)境局通過“上海一網(wǎng)通辦”公示相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十三條 （異議處理）

　　備案機(jī)構(gòu)和其他單位、公眾對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)以書面形式向市生態(tài)環(huán)境局提出異議申請(qǐng)及相關(guān)證明材料。市生態(tài)環(huán)境局在收到異議申請(qǐng)和相關(guān)證明材料后進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)復(fù)核情況修正信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并告知異議人和相關(guān)備案機(jī)構(gòu)。

　　第二十四條 （結(jié)果發(fā)布）

　　公示和異議處理結(jié)束后，由市生態(tài)環(huán)境局通過“上海一網(wǎng)通辦”公布本市備案機(jī)構(gòu)信用等級(jí)和相關(guān)信息。

　　第二十五條 （激勵(lì)懲戒）

　　各級(jí)政府和所屬部門應(yīng)在政府采購、資金支持、評(píng)先推優(yōu)等工作中優(yōu)先選擇或推薦信用等級(jí)為A級(jí)和B級(jí)的備案機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位、環(huán)境咨詢、評(píng)價(jià)、服務(wù)公司在購買環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營維護(hù)服務(wù)時(shí)，優(yōu)先選擇信用等級(jí)較好的備案機(jī)構(gòu)。

　　對(duì)信用等級(jí)為D級(jí)和E級(jí)的備案機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府和所屬部門應(yīng)采取以下懲戒性措施：

　　（一）在政府采購時(shí)不得選擇其提供的環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營維護(hù)服務(wù)；

　　（二）信用評(píng)定期內(nèi)企事業(yè)單位、環(huán)境咨詢、評(píng)價(jià)、服務(wù)公司委托其服務(wù)所形成的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告和運(yùn)維服務(wù)，生態(tài)環(huán)境部門不予采納；

　　（三）停止執(zhí)行相關(guān)價(jià)格支持政策、財(cái)政性項(xiàng)目資金支持等有關(guān)優(yōu)惠政策，不予批準(zhǔn)新增優(yōu)惠政策申請(qǐng)；

　　（四）開展評(píng)先推優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)時(shí)，取消其參評(píng)資格，撤銷信用評(píng)定期內(nèi)授予的相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)、獎(jiǎng)?wù)隆s譽(yù)稱號(hào)。

　　第二十六條 （信用修復(fù)）

　　鼓勵(lì)備案機(jī)構(gòu)對(duì)失信行為及時(shí)整改，整改完成后按有關(guān)規(guī)定向做出行政處罰的主管部門申請(qǐng)信用修復(fù)，消除不利影響。

　　第二十七條 （信用檔案）

　　市生態(tài)環(huán)境局建立本市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用檔案，記錄并動(dòng)態(tài)管理備案機(jī)構(gòu)的失信信息，并向上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)歸集共享。

　　第二十八條 （結(jié)果共享）

　　市生態(tài)環(huán)境局將信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享給市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、信用管理部門以及開展聯(lián)合激勵(lì)懲戒的相關(guān)職能部門。各級(jí)政府和所屬部門、企事業(yè)單位可將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為相關(guān)管理工作的重要考量依據(jù)。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十九條 （監(jiān)管機(jī)制）

　　市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)建立本市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，與本市及外省市的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、其他省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制，共享環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)違反資質(zhì)認(rèn)定和環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案件的調(diào)查及行政處罰結(jié)果等監(jiān)管信息。

　　市生態(tài)環(huán)境局依托監(jiān)管系統(tǒng)，建立健全本市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管對(duì)象名錄庫、環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管人員庫和技術(shù)專家?guī)臁Ｉ鷳B(tài)環(huán)境部門按照監(jiān)管職責(zé)，定期或者根據(jù)實(shí)際工作需要不定期對(duì)備案機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查和考核。

　　第三十條 （監(jiān)管內(nèi)容）

　　生態(tài)環(huán)境部門有權(quán)對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)承接環(huán)境監(jiān)測(cè)或環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營維護(hù)服務(wù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的下列活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

　　（一） 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、儀器設(shè)備、試劑材料、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)（樣品）、環(huán)境條件與人員；

　　（二） 樣品采集制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)傳輸、評(píng)價(jià)等原始記錄和監(jiān)測(cè)報(bào)告；

　　（三） 監(jiān)測(cè)方法的使用；

　　（四） 質(zhì)量管理體系及運(yùn)行情況；

　　（五） 市生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第三十一條 （監(jiān)管職權(quán)）

　　生態(tài)環(huán)境部門在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

　　（一） 進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

　　（二） 向環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、委托方等有關(guān)單位及人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況；

　　（三） 查閱、復(fù)制有關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營維護(hù)服務(wù)活動(dòng)檔案、合同、發(fā)票、賬簿及其他相關(guān)資料；

　　（四） 根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者投訴舉報(bào)線索，對(duì)涉嫌出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)辦公場(chǎng)所、儀器設(shè)備實(shí)施查封、扣押。

　　第三十二條 （分級(jí)監(jiān)管）

　　生態(tài)環(huán)境部門綜合運(yùn)用監(jiān)管系統(tǒng)抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、盲樣考核、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)、復(fù)核報(bào)告記錄等方式對(duì)在本市從事環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)開展事中事后監(jiān)管。根據(jù)備案機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類和差異化監(jiān)管，對(duì)于A級(jí)機(jī)構(gòu)，免于現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)于B級(jí)機(jī)構(gòu)，抽查比例不超過評(píng)定機(jī)構(gòu)數(shù)量的10%；對(duì)于C級(jí)機(jī)構(gòu)，抽查比例不超過評(píng)定機(jī)構(gòu)數(shù)量的30%；對(duì)于D級(jí)和E級(jí)機(jī)構(gòu)，抽查比例為評(píng)定機(jī)構(gòu)數(shù)量的100%；E級(jí)機(jī)構(gòu)和當(dāng)年未評(píng)定等級(jí)的機(jī)構(gòu)，還將結(jié)合“雙隨機(jī)”工作開展抽查。對(duì)被投訴舉報(bào)多、經(jīng)營活動(dòng)異常、有違法違規(guī)不良記錄、未如實(shí)報(bào)送備案登記信息等存在高風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)增加檢查頻次。

　　第三十三條 （違規(guī)懲戒）

　　在質(zhì)量監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)備案機(jī)構(gòu)存在下列情形的，由市生態(tài)環(huán)境局視情節(jié)不同，分別對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)采取書面告知、約見談話、公開通報(bào)等形式，予以警告和懲戒。

　　（一） 監(jiān)測(cè)或運(yùn)維過程不規(guī)范，出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告和原始記錄（運(yùn)維記錄）未能嚴(yán)格執(zhí)行或錯(cuò)誤使用生態(tài)環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，信息不完整，直接或間接影響最終監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果的有效性和準(zhǔn)確性；

　　（二） 監(jiān)測(cè)或運(yùn)維能力不滿足，技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)背景、工作經(jīng)歷、監(jiān)測(cè)能力不匹配，儀器設(shè)備存在不足或缺陷，環(huán)境設(shè)施條件不符合要求，不能滿足或有效維持所開展的監(jiān)測(cè)和運(yùn)維活動(dòng)；

　　（三） 質(zhì)量控制活動(dòng)不適應(yīng)，質(zhì)量管理體系未建立或不能覆蓋監(jiān)測(cè)和運(yùn)維的全部場(chǎng)所，未能有效執(zhí)行體系文件要求，質(zhì)量控制措施不滿足相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；

　　（四） 不符合本辦法第七條、第八條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十六條規(guī)定；

　　（五） 國家及市生態(tài)環(huán)境局其他規(guī)定事項(xiàng)的執(zhí)行情況。

　　第三十四條 （依法查處和責(zé)任追究）

　　發(fā)現(xiàn)備案機(jī)構(gòu)存在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，市生態(tài)環(huán)境局按照《上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》進(jìn)行調(diào)查處理和移送。

　　備案機(jī)構(gòu)在有關(guān)監(jiān)測(cè)或運(yùn)維服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　委托方篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及在監(jiān)測(cè)過程中有人為操縱、干擾、干預(yù)監(jiān)測(cè)活動(dòng)等弄虛作假行為的，相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門除依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)由市生態(tài)環(huán)境局將相關(guān)信息納入企業(yè)環(huán)境信用體系。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 （社會(huì)監(jiān)督）

　　本市鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公眾參與環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員有違反本辦法的行為，有權(quán)通過信函、傳真、郵件、“12345”市民服務(wù)熱線或“上海一網(wǎng)通辦”等渠道向生態(tài)環(huán)境部門舉報(bào)、投訴。

　　第三十六條 （行業(yè)自律）

　　上海市環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)分會(huì)應(yīng)對(duì)違規(guī)會(huì)員單位采取約見談話、通報(bào)批評(píng)、取消會(huì)員資格等警告懲戒措施，不斷規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　第五章 附則

　　第三十七條 （解釋權(quán)）

　　本辦法由上海市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 （施行日期）

　　本辦法自202 年 月 日起施行，有效期至202 年 月 日。

編輯：王媛媛