2019年2月28日，合肥市肥東縣生態(tài)環(huán)境分局發(fā)現(xiàn)安徽某生物環(huán)?？萍奸_發(fā)有限公司內(nèi)有機(jī)肥車間西南角，開設(shè)了一處排水口，污水通過該開口排入車間外的雨水溝內(nèi)，大量的污泥將該水溝填滿。

　　環(huán)境監(jiān)察人員從雨水溝內(nèi)提取水樣檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)，其中的化學(xué)需氧量、氨氮濃度、總磷濃度均超過排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)，肥東縣生態(tài)環(huán)境分局還發(fā)現(xiàn)該企業(yè)并未組織編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件并履行審批手續(xù)，且未通過環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收。

　　環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收：

　　根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

　　2019年5月28日，肥東縣環(huán)境保護(hù)局做出東環(huán)罰字〔2019〕012號(hào)行政處罰決定，認(rèn)定安徽某生物環(huán)?？萍奸_發(fā)有限公司無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)，未通過環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收。

　　該公司有機(jī)肥車間產(chǎn)生的污水排入車間外的雨水溝，污水經(jīng)檢測(cè)超過排放標(biāo)準(zhǔn)，違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》相關(guān)規(guī)定，決定予以該公司如下行政處罰：

　　1. 責(zé)令停止違法行為；

　　2. 處以三十萬(wàn)元人民幣罰款。

　　2020年3月11日，申請(qǐng)執(zhí)行人合肥市肥東縣生態(tài)環(huán)境分局以被執(zhí)行人安徽某生物環(huán)?？萍奸_發(fā)有限公司在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行東環(huán)罰字〔2019〕012號(hào)行政處罰決定為由，向肥東縣人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。并提交了其作出行政行為時(shí)的全部證據(jù)材料，包括《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》《調(diào)查詢問筆錄》《白龍鎮(zhèn)政府工作人員陪同檢查情況說明》《檢測(cè)報(bào)告》及送達(dá)回證、視聽資料等。

　　調(diào)查與處理

　　2020年3月16日，肥東縣人民法院做出（2020）皖0122行審9號(hào)行政裁定：對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人合肥市肥東縣生態(tài)環(huán)境分局東環(huán)罰字〔2019〕012號(hào)行政處罰決定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。

　　目前，該裁定書已送達(dá)，已生效。

　　法律分析

某環(huán)保公司的行為是否違反了相關(guān)規(guī)定：

　　法律依據(jù) 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

　　第一條規(guī)定

　　為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治水污染，保護(hù)水生態(tài)，保障飲用水安全，維護(hù)公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

　　第十條規(guī)定

　　排放水污染物，不得超過國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。

　　第八十三條規(guī)定

　　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：……（二）超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；……

　　肥東法院經(jīng)審查認(rèn)為，肥東縣環(huán)境保護(hù)局做出的東環(huán)罰字〔2019〕012號(hào)行政處罰，事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，申請(qǐng)執(zhí)行符合法律規(guī)定，故依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十八條第二款的規(guī)定，裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。

　　■ 作出被訴行政處罰決定的是肥東縣環(huán)境保護(hù)局，申請(qǐng)執(zhí)行人是合肥市肥東縣生態(tài)環(huán)境分局，從字面來(lái)看，好像是兩個(gè)行政機(jī)關(guān)，由后者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行是否合法？

　　法律依據(jù) 《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》

　　第二十六條規(guī)定

　　行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。

　　根據(jù)合肥市人民政府合法〔2019〕6號(hào)文件規(guī)定，肥東縣環(huán)境保護(hù)局職能劃歸合肥市肥東縣生態(tài)環(huán)境分局，故肥東縣環(huán)境保護(hù)局作出東環(huán)罰字〔2019〕012號(hào)行政處罰決定應(yīng)視為合肥市肥東縣生態(tài)環(huán)境分局作出。故申請(qǐng)執(zhí)行人合肥市肥東縣生態(tài)環(huán)境分局適格。

編輯：王媛媛