沈陽市全面啟動2020年生態環境保護執法大練兵工作

時間：2020-07-03 14:09

來源：沈陽生態環境

按照生態環境部和遼寧省生態環境廳的工作部署，為加快實現生態環境治理體系和治理能力現代化，進一步加強生態環境保護綜合行政執法隊伍建設，打造沈陽生態環保鐵軍，嚴查環境違法行為，沈陽市生態環境局制定了《沈陽市2020年生態環境保護執法大練兵工作實施方案》，并于6月18日全面啟動2020年全市生態環境保護執法大練兵工作，沈陽市執法大練兵工作突出轄區特點，從七個方面對本年度大練兵工作進行了安排和部署。

加強隊伍作風建設

以黨建為統領，加強思想作風建設，不斷提高政治站位，自覺扛起打贏污染防治攻堅戰的政治責任;以嚴格工作紀律為根本，強化工作作風建設，不斷強化紀律意識，做到有令必行、有禁必止;以堅守廉政紀律為底線，強化廉政紀律建設，不斷強化廉政意識，堅決做到廉潔用權、公正執法。堅持執法與普法、檢查與幫扶相結合，指導幫助企業提升環境治理水平，助力企業復工復產，強化在污染防治攻堅戰中的責任擔當。

全力實施精準執法

縱深推進移動執法，全面施行綜合執法系統，實現執法全員信息化、全業務信息化和全流程信息化。充分運用“互聯網+監管”，依托污染源在線監控系統、大數據分析等方式強化非現場監管。科學應用高科技執法手段，借助衛星遙感、無人機巡航檢查、管道機器人探測、“水質指紋”溯源等破解難題。通過建立企業環保信用檔案、優化“雙隨機”檢查機制、召開警示教育會議、開展聯合培訓等方式增強企業主動守法的意識和能力。充分發揮定期公布環境違法典型案例的警示作用，積極推動企業自覺守法。

規范環境執法程序

以生態環境保護綜合行政執法改革為契機，制定發布環境執法規范等“1+6”執法規范文件和權責清單，推動落實執法人員考核獎懲、人身安全保障、盡職照單免責和失職照單問責制度，加快推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，制定完善環境行政處罰自由裁量規則和基準、行政執法與刑事司法銜接機制、舉報獎勵制度等，努力實現機構規范化、裝備現代化、隊伍專業化和管理制度化的目標。

強化執法業務培訓

以網絡知識競賽為抓手，點燃各級執法人員學習生態環境相關政策、法律法規和監管執法相關規章制度的熱情。結合工作實際開展業務培訓、案卷評查、執法稽查，采用線上線下學習、專題研討、案例評析、現場比武等方式，著力提升現場檢查、調查取證、法律適用、程序遵守能力，著力培養理論熟、技術精、能力強的專業化執法隊伍。同時，積極探索執法新方法、開創執法新手段，積極推廣好的做法和經驗。

規范法制辦案流程

案卷質量是環境執法規范化的生命線，各單位嚴格按照環境保護法律法規及《環境行政處罰證據指南》《環境行政執法文書制作指南》和《行政執法指導目錄》的要求，規范辦案流程和執法文書制作，建立案卷審核和評查的長效機制，全面提升案卷質量和辦案質量，著力提高現場檢查、行政處罰、行政強制的規范化水平。

狠抓重點工作任務

聚焦執法工作主責主業，高質高效完成污染防治攻堅戰各項工作任務。嚴格落實“雙隨機、一公開”制度，認真開展“利劍斬污”夏季攻堅行動，跨區交叉強化執法，環境違法線索交辦和涉氣、涉水、危廢、畜禽養殖等行業企業專項執法行動，認真開展重點排污單位自動監控超標數據核查、處罰、整改工作，落實好涉水企業黃紅牌制度。依法依規嚴肅查處環境違法行為，保持執法高壓態勢，為打贏污染防治攻堅戰提供堅強的執法保障。

扎實開展實戰練兵

將日常執法作為大練兵的訓練場和主戰場，以戰代練、以案強兵，在實戰中提升執法人員能力水平。采取“以老帶新，互相學、交叉學”等靈活的方式，提高全體執法人員的現場檢查能力、發現問題能力、調查處理能力，全面營造“比、學、趕、幫、超”的工作氛圍。培養執法業務骨干，以骨干帶動全體，進而提升現場執法整體水平。總結執法典型案例，提煉現場執法在檢查計劃、方法技巧、證據提取、筆錄制作、總結報告等方面的經驗做法，提高發現問題的能力。

編輯：趙凡

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