王家卓：東京的合流制溢流污染控制經驗及對中國的啟示

時間：2020-07-01 09:20

來源： JIEI創新實驗室

作者：王家卓

　　總體來看，日本，德國、英國、美國等國家對于合流制排水系統溢流污染治理，不是簡單直接地要求分流改造，而是綜合考慮，能分則分，不能分的則綜合利用綠色與灰色設施，控制溢流污染。合流制溢流污染控制是非常系統的工程，不是通過一項調蓄池就能夠解決的問題，還需要源頭、管網、泵站、調蓄等多方位的綜合管控。

　　對我國合流制溢流污染控制的思考針對我國合流制排水系統的的問題，有以下幾個方面的思考和建議：

　　一是不應一刀切，不顧實際情況地推雨污分流改造，因為有一些地方確實不具備雨污分流改造的條件。而且應正確認識各種排水體制的優劣，并根據各地實際情況施以相應管控治理措施。對于能夠雨污分流的，還是盡量去分流，而且要分干凈分徹底，對于確實不具備條件的，也應該允許合流制的存在?？梢园押狭髦葡到y頻繁溢流、未加控制當成問題，但是不應該把雨污沒分流當成問題要求地方整改。

　　二是應盡快出臺合流制溢流污染控制政策和技術指南。目前，在國辦（2015）75號文中，明確提出“控制滲漏和合流制污水溢流污染”?？梢砸源藶槠鯔C，陸續推進控制政策和技術措施。

　　三是用海綿城市的理念，采用綠色與灰色基礎設施相結合的思路來治理溢流污染。不一定每個城市都要有深層隧道，很多城市如果按照海綿城市的思路，也可以將溢流次數控制在較低的水平。

　　四是加強地表清潔，管網清疏維護。在美國西雅圖市的合流制溢流污染控制措施里，有一條就是街道清掃，并列出需要截取清掃頻率的街道范圍。我國目前地表清潔、管網清疏不太到位，很多北方城市路面能看到飯館及洗垃圾桶直接流出來的水，這些做不到位也會加劇溢流時候的污染。

　　五是截流管網非常關鍵，截流倍數適當。目前很多城市管網，在旱天也處于高水位運行的狀態，原來設計的截流倍數失效，這種情況下再怎么治理也很難治好；必須有合理的截流倍數，并且能夠防止外水入滲和倒灌，還要做好請疏養護，確保截流倍數有效。

　　六是調蓄規模要合理，還要上智能和實時控制，而且還要和污水廠規模與處理能力匹配。采用調蓄是能夠有效削減峰值流量，減少溢流的有效方式。至于調蓄的形式和方式，可以結合用地條件等制約因素，建設調蓄池或者調蓄管，迫不得已的還可以論證深層調蓄的方案。

　　七是溢流口應設置合理，達到“旱天關得死，雨天打得開，外水擋得住”的標準，這樣能夠解決內澇問題，防治外水倒灌，確保污水廠進水濃度的穩定。

　　八是要盡快制訂合流制溢流污染控制的排放標準，合流制在雨天接納大量污水，水量水質與平時大不相同，對于合流制地區的污水處理廠，不應該統一要求雨天、旱天都達到一級A的排放標準，這樣不現實也不科學。這種管理方式就會出現不處理污水溢流排河可以，處理了沒達到一級A（或者一級B）就要被處罰的悖論。針對合流制的系統，允許溢流多少、如何計量與考核、雨天執行什么樣的排放標準等，都應當有明確標準。

　　九是盡早啟動監測，摸清底數。目前我國很多城市合流制系統一年溢流多少次、溢流多大水量等數據均不明晰，為后續工作的開展帶來不便，應盡早啟動基礎數據的監測。

編輯：王媛媛

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