尷尬的PPP，到底路在何方

時間：2020-05-25 16:58

來源：中國水網

作者：PPP偽專家

　　3.PPP模式的推廣，亟需政策助力

　　PPP在推進過程中出現的困難和難點，需要出臺新的政策，給予解決，如PPP融資難、融資貴的問題，既然專項債可以作為項目資本金，那么PPP項目的資本金是否也可以松綁，發揮資金的桿桿撬動作用;專項債和PPP相結合的問題，既發揮專項債成本低的優勢，又借助PPP模式解決技術優勢、運營優勢，實現1+1>2的目的，這些都需要目前政策方面對PPP進行助力，才有助于PPP優勢的發揮。

　　4.PPP模式的推進，需要回歸初心

　　PPP模式推行幾年來，出現了這樣那樣的問題，歸根結底，很多問題不是PPP模式的問題，而是我們賦予了PPP模式本身很多不該承載的東西，PPP模式只是政府投融資建設公共基礎設施和提供公共服務的一種模式，不是一種模式能包打天下，因此在PPP模式推進中，應按照科學發展觀，做好項目科學籌劃，應P才P，科學決策，不千軍萬馬齊奔3P，回歸PPP的初心，PPP才能發展長遠。

　　5.PPP模式的實施，亟待建立中國式規范

　　中國目前已經成為了PPP模式最大的市場，而我們目前所采取的的模式規范，更多地引入外部的成果，如財政承受能力論證、物有所值評價，但在幾年的實施過程中，效果如何，仁者見仁智者見智，引來不少非議，因此需要總結我們在項目過程中積累的數據，建立中國式的項目評審分析規范，有利于科學合理的采用PPP模式，降低對PPP模式的誤解。同時PPP模式實施過程中，需要進一步建立與PPP相關的配套政策，實現項目的“投融管退”的良性循環，比如PPP項目的Reits機制、ABS機制，實現PPP與資本市場的有效銜接，資本市場能夠為PPP項目提供不竭的資本，這些都需要結合中國特色的資本市場，建立中國的PPP規范。

　　三、建議

　　PPP發展到今天，不是PPP選擇了中國，而是中國選擇了PPP，作為目前世界上最大規模和體量的PPP市場，我們更需凝神靜氣，總結PPP發展幾年來的得與失，既不一棒子打死，認為PPP模式已經走上死胡同，已經失去生命力，也不能盲目樂觀，認為PPP依舊會煥發第二春，如從前一樣火熱，需要客觀理性分析，從政策制定、政策導向、項目參與方、綜合施策，PPP才能邁向規范實施的康莊之路。

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編輯：趙利偉

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