二、2019年全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況

2019年，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為82.0%；重污染天數(shù)比例為1.7%，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為36微克/立方米，同比持平，根據(jù)中國(guó)氣象局《2019年大氣環(huán)境氣象公報(bào)》，2019年全國(guó)平均PM2.5氣象條件比2018年偏差5.7%，取得持平實(shí)屬不易?？傮w而言，全國(guó)空氣質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)，主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是PM2.5降幅收窄。2019年，全國(guó)未達(dá)標(biāo)的261城市PM2.5濃度同比下降2.4%，與前三年年均7.7%的改善幅度相比，下降速度明顯放緩。

二是O3濃度明顯上升。2019年，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市O3濃度同比上升6.5%，以O(shè)3為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)的41.8%，導(dǎo)致全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比率同比損失2.3個(gè)百分點(diǎn)。

三是SO2濃度持續(xù)大幅改善。2019年全國(guó)SO2濃度為11微克/立方米，與歐美等國(guó)家濃度相當(dāng)；同比下降15.4%，比2013年下降65.6%；337城市連續(xù)兩年SO2全部達(dá)標(biāo)。

四是秋冬季重污染天氣依然高發(fā)。2019年1—2月，受不利氣象條件影響，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5濃度同比分別上升24.1%、26.6%。這個(gè)秋冬季，內(nèi)蒙古、東北三省的多個(gè)城市出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間重污染天氣，包頭、哈爾濱甚至出現(xiàn)PM2.5“爆表”；春節(jié)期間，北京及周邊城市先后發(fā)生2次重污染過(guò)程，這些都說(shuō)明大氣污染治理任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。

今年全國(guó)空氣質(zhì)量開(kāi)局良好，截至4月底，337城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為84.8%，同比上升5.0個(gè)百分點(diǎn)；重污染天數(shù)比例為2.6%，同比下降1.0個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為42微克/立方米，同比下降12.5%。

三、2020年工作安排

2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決勝之年。我們將會(huì)同各地各有關(guān)部門(mén)，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持方向不變、力度不減，堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)全國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

一是分類(lèi)指導(dǎo)精準(zhǔn)施策。在三大重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)東北地區(qū)、蒙寧陜晉交界地區(qū)、蘇皖魯豫交界地區(qū)等區(qū)域的關(guān)注。將秋冬季作為PM2.5重點(diǎn)管控時(shí)段，將夏季作為臭氧重點(diǎn)管控時(shí)段，發(fā)布實(shí)施《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》。

二是實(shí)施重點(diǎn)治污工程。積極推進(jìn)VOCs和NOx協(xié)同減排，加大重點(diǎn)行業(yè)VOCs和工業(yè)爐窯綜合治理力度，加強(qiáng)移動(dòng)源污染防控。全力推動(dòng)“2+26”城市平原地區(qū)農(nóng)村完成煤改清潔能源、鋼鐵企業(yè)超低排放和大宗貨物運(yùn)輸企業(yè)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)等三大工程，既推動(dòng)空氣質(zhì)量改善，又有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)。指導(dǎo)有關(guān)區(qū)域統(tǒng)一污染天氣應(yīng)急預(yù)警和減排措施，進(jìn)一步提升PM2.5和O3污染預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力水平，細(xì)化應(yīng)急減排清單，擴(kuò)大績(jī)效分級(jí)范圍。當(dāng)預(yù)測(cè)到可能發(fā)生大范圍污染過(guò)程時(shí)，指導(dǎo)區(qū)域按要求統(tǒng)一啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取切實(shí)有效的應(yīng)急減排措施，降低污染程度。

四是強(qiáng)化大氣污染防治監(jiān)督執(zhí)法。優(yōu)化調(diào)整藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作覆蓋區(qū)域范圍，指導(dǎo)相關(guān)地方根據(jù)不同時(shí)段的污染特征組織開(kāi)展有針對(duì)性地監(jiān)督執(zhí)法。

下面，我很高興接受大家的提問(wèn)。

劉友賓：下面請(qǐng)媒體朋友們提問(wèn)。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得積極成效 但仍面臨挑戰(zhàn)

光明日?qǐng)?bào)記者：謝謝主持人，光明日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)，我的問(wèn)題是大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)現(xiàn)在還剩下哪些難啃的硬骨頭，目前的瓶頸和未來(lái)的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在哪些方面？謝謝。

劉炳江：《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)是：到2020年，PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。

近年來(lái)，在各地各部門(mén)的共同努力下，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)措施穩(wěn)步推進(jìn)，取得積極成效。到2019年，PM2.5未達(dá)標(biāo)的261個(gè)城市平均濃度比2015年下降了23.1%，全國(guó)337個(gè)城市重污染天數(shù)下降了36.6%，提前一年完成下降目標(biāo)，年底前完成PM2.5目標(biāo)已成定局。

關(guān)于優(yōu)良天數(shù)比例目標(biāo)，五年要提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，即相當(dāng)于337個(gè)城市均要提高12天，2018年為79.3%，已經(jīng)完成了79%，但去年7省遭遇五十年不遇的長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月高溫?zé)崂?，干旱少雨極端天氣條件，臭氧濃度大幅上升，雖然給完成“十三五”目標(biāo)增加了困難，但今年1-4月，優(yōu)良天數(shù)比例同比增加了5個(gè)百分點(diǎn)，為剩余三分之二時(shí)間打下良好基礎(chǔ)，只要不出現(xiàn)極端的天氣事件，我們有決心、有信心完成。

目前，大氣污染治理已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期，要實(shí)現(xiàn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃順利收官，我們?nèi)悦媾R著許多挑戰(zhàn)，主要有以下幾方面：

一是PM2.5的濃度依然較高，雖然今年全國(guó)PM2.5普遍下降，但“2+26”城市的PM2.5濃度仍然較高，2019年達(dá)到57微克。今年春節(jié)期間，北京周邊出現(xiàn)了兩次重污染過(guò)程就是典型案例。

二是臭氧污染逐漸顯現(xiàn)，臭氧濃度上升逐漸成為僅次于PM2.5的影響優(yōu)良天數(shù)的重要因素。去年7-9月，全國(guó)多個(gè)省份出現(xiàn)高溫少雨的氣象條件，導(dǎo)致O3濃度同比大幅提升，超標(biāo)天數(shù)明顯增加。今年夏天如果再出現(xiàn)類(lèi)似的氣象條件，將對(duì)完成優(yōu)良天數(shù)比率目標(biāo)帶來(lái)較大影響，因此，也不能掉以輕心。

編輯：李丹