5月6日，中國水網從中國政府采購網獲悉，江蘇泰州市姜堰區鎮村污水處理PPP項目發布資格預審公告。

一、項目需求

1、項目名稱：泰州市姜堰區鎮村污水處理PPP項目

2、項目性質：新建。

3、項目地點：項目位于姜堰區。

4、建設內容：

本項目建設內容包含姜堰區建制鎮污水治理工程和村莊生活污水治理工程。

姜堰區建制鎮污水治理工程（以下簡稱“建制鎮子項目”），涉及13個建制鎮，包含主鎮區和獨立片區共計27個。

（1）管網工程

新建管道446.47km，其中重力管道：DN110的管道58.53km，DN160的管道29.27km，DN200的管道124.92km，DN300的管道112.4km，DN400的管道62.24km，DN500的管道22km，DN600的管道2.52km；壓力管道：DN110的管道2.88km，DN150的管道12.41km，DN200的管道1.82km，DN250的管道17.48km。

（2）泵站

此次工程共需建設和改造泵站49座，其中100t/d泵站1座，200t/d泵站4座，300t/d泵站6座，400t/d泵站3座，500t/d泵站7座，600t/d泵站2座，700t/d泵站3座，800t/d泵站1座，900t/d泵站1座，1000t/d泵站3座，1200t/d泵站1座，1300t/d泵站2座，1400t/d泵站1座，1500t/d泵站3座，1700t/d泵站1座， 2200t/d泵站1座，2400t/d泵站1座，2800t/d泵站1座，2900t/d泵站1座，3200t/d泵站1座，3500t/d泵站1座，3600t/d泵站1座，3700t/d泵站1座，4700t/d泵站1座，5000t/d泵站1座。

（3）化糞池

改造建設化糞池5853個。

（4）隔油池

新增隔油池5853個。

表一、姜堰區建制鎮污水治理工程建設內容

新建管網及泵站將項目區域范圍內的污水收集運送到現有的污水處理廠，建設內容以現有污水廠進廠口為界。

具體項目建設內容和建設范圍以最終審查通過確認的施工圖設計為準。

姜堰區村莊生活污水治理工程（以下簡稱“村莊子項目”），涉及2個街道13個建制鎮241個自然村莊。

（1）管網工程

新建污水管道1742.22km，其中DN110的管道651.27km，DN160的管道327.7km，DN200的管道576.57km，DN300的管道186.68km。

（2）污水處理站點

新建污水處理設施731座，其中1t/d的19座，5t/d的165座，10t/d的197座，15t/d的92座，20t/d的86座，30t/d的50座，40t/d的41座，50t/d的25座，60t/d的22座，70t/d的34座。

（3）化糞池

化糞池改造工程需改造建設化糞池62182個。

（4）隔油池

新增隔油池62182個。

表二、姜堰區村莊污水治理工程建設內容

旱廁改造、入戶安裝、出戶改造、接電工程、監控設備等農村污水建設配套工作全部納入項目實施范圍，由實施機構會同當地鄉鎮負責協調工作，項目公司負責建設，相關費用計入項目總投資。

具體項目建設內容和建設范圍以最終審查通過確認的施工圖設計為準。

5、項目運營內容

本項目的運營范圍主要包括姜堰區建制鎮生活污水收集處理工程和姜堰區村莊生活污水治理工程。具體運營邊界如下：

（1）污水收集管道：項目公司負責全部新建污水收集管道的清淤、日常的修理維護及大中修與重置工作。

（2）污水就地處理裝置：項目公司負責保證污水就地處理裝置正常的運轉，本項目污水處理設施產生的污泥由項目公司負責污泥的清理、運輸，并承擔污泥處置和運輸費用，負責整體設施的日常維護修理及大中修與重置工作，負責整體設施及用電裝置的運作安全。

（3）一體化提升泵站：項目公司負責全部一體化提升泵站的日常維護及大中修與重置工作，負責整體設施及用電裝置的運作安全。

（4）管理信息系統：項目公司負責建立完善鎮村生活污水網絡信息化監控管理信息系統，并保證系統日常運行正常。

6、進出水水質

（1）進水水質

村莊子項目需要覆蓋的村莊收集的均為居民生活污水；來自居民日常的沖廁廢水、淋浴廢水、清洗廢水、廚房廢水等。根據項目可行性研究報告及批復，確定本項目設計主要進水水質如下表。

姜堰區村莊生活污水水質范圍單位：mg/L

（2）出水水質

本次村莊生活污水處理設施出水水質執行標準如下：

1) 執行江蘇省地方標準《村莊生活污水治理水污染物排放標準》（DB32/T3462-2018）。具體村莊執行標準由姜堰區住建局確定。

2) 有新排放標準出臺的，姜堰區住建局有權要求按新標準執行。

7、項目投資估算：本項目總投資（估算）為196,383.24萬元，其中建制鎮子項目總投資48,600.15萬元，村莊子項目總投資147,783.09萬元。

根據《泰州市姜堰區建制鎮污水治理工程可行性研究報告》，由于行政區劃調整華港鎮從本項目范圍中核減后，建制鎮子項目工程費用36425.70萬元，工程建設其他費4544.66萬元（不含土地及征地賠償費用），鋪底流動資金103.53萬元。基本預備費按照工程費用和工程建設其他費合計的10%計提即4097.04萬元。合計建制鎮子項目靜態投資45067.40萬元。

根據《泰州市姜堰區村莊生活污水治理工程可行性研究報告》，由于行政區劃調整華港鎮從本項目范圍中核減后，村莊子項目工程費用111371.92萬元，工程建設其他費13272.65萬元（不含土地及征地賠償費用），鋪底流動資金246.48萬元，基本預備費按照工程費用和工程建設其他費合計的10%計提即12464.46萬元。合計村莊子項目靜態總投資137109.03萬元。

本項目建設期3年，建設投資按照30%：40%：30%的比例投入。

在項目公司成立前，本項目所發生的部分前期費用，由項目公司在項目公司成立后承擔并支付，計入項目總投資，該部分費用不超過1.45億元。項目公司應認可政府方為了本項目的需要而已實施的工作及工程項目，并認可已取得的成果和已支付的費用。政府方負責協調向項目公司移交已實施工作及工程項目的合同和成果。項目公司負責承擔相應的合同權利及合同義務，并承擔所發生的費用。具體的移交時間在《PPP合同》中予以明確，項目公司應遵照執行。

8、政府和社會資本合作模式：

8.1運作方式：設計-建設-融資-運營-移交（DBFOT）模式。

8.2本項目采用PPP模式，項目資本金比例為項目總投資的20%，其余80%部分以項目公司為主體通過向金融機構融資的方式籌集。通過公開招標擇優選定社會資本，由社會資本和政府指定機構共同出資組建項目公司，其中政府指定機構股權比例為20%，社會資本股權比例為80%。經區政府授權，項目實施機構與項目公司簽署PPP項目合同，依照合同授予項目公司本項目的PPP合作權。

8.3合作要求：擬采購一名社會資本，與政府方出資代表成立項目公司，負責本項目的投資、融資、設計、建設、運營、維護和移交。

8.4合同期限：本項目合作期限為23年，其中建設期3年，運營期20年。

8.5 項目回報機制：本項目回報機制為“可行性缺口補助”。

編輯：徐冰冰