(三)嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。組織開展監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，依法依規(guī)查處監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構和人員信用管理，探索建立監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作 假市場和行業(yè)禁入措施。積極推動部門協(xié)同和信息互認，形成 守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒的長效機制。發(fā)揮群眾監(jiān)督作用， 形成“不敢假、不能假、不想假”的良好局面。

五、強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測核心支撐

(一)健全監(jiān)測評價制度。優(yōu)化監(jiān)測指標項目和評價方法,形成統(tǒng)一標準與因地制宜相結合、地面監(jiān)測與遙感相結合、定 量評價與定性評價相結合、現(xiàn)狀監(jiān)測與預測預報相結合的生態(tài) 環(huán)境質(zhì)量評價體系，建立生態(tài)質(zhì)量指數(shù)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指 數(shù)并試點應用，科學客觀反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染治理成效。堅持和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開、通報、排名、預警、監(jiān)督 機制，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與污染排放的關聯(lián)分析能力，為推動 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提供支撐。

(二)加強環(huán)境質(zhì)量預測預報。鞏固國家-區(qū)域-省-市四 級空氣質(zhì)量預報體系，逐步開展所有地級及以上城市空氣質(zhì)量預報并發(fā)布信息。提升空氣質(zhì)量中長期預報能力和氣象因素影響定量分析能力。推進重點流域水環(huán)境預測預警業(yè)務和技術體系建設，逐步開展土壤風險評估和生態(tài)風險預警研究。

(三)推進科技創(chuàng)新與應用。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術體系， 發(fā)展智慧監(jiān)測，推動物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、區(qū)塊鏈、人工智能等新 技術在監(jiān)測監(jiān)控業(yè)務中的應用。強化產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，以長 江流域監(jiān)測質(zhì)控和應急平臺、深圳環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控創(chuàng)新中心等項 目為先導，鼓勵重點區(qū)域省市建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測創(chuàng)新示范基地，支持具有自主知識產(chǎn)權的監(jiān)測技術裝備研發(fā)和應用轉(zhuǎn)化， 推動監(jiān)測裝備精準、快速、便攜化發(fā)展。 六、夯實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎

(一)優(yōu)化機構隊伍。全面完成省以下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構垂直管理改革，理順各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測組織架構，鼓勵各地統(tǒng) 籌設置或共建跨市縣監(jiān)測監(jiān)控機構和省級海洋、輻射、遙感等 專業(yè)監(jiān)測機構。充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測力量優(yōu)勢，駐市監(jiān)測機構上收后應與市級生態(tài)環(huán)境部門建立長效化業(yè)務支持機制，提供當 地所需監(jiān)測支撐與服務。推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構編制標準研 究，規(guī)范各級監(jiān)測機構職能定位和隊伍建設。支持多元化、社 會化、開放式人才培養(yǎng)與使用模式，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“三五” 人才、技術大比武等人才遴選機制，不斷提高監(jiān)測隊伍數(shù)量和 質(zhì)量。

(二)提升裝備能力。圍繞空氣、水、海洋、生物生態(tài)、 輻射、噪聲、應急預警監(jiān)測、遙感監(jiān)測、履約監(jiān)測等重點領域 謀劃一批重點工程，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測自動化、智能化、 信息化能力。統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)環(huán)境陸海觀測衛(wèi)星遙感影像獲取與 共享機制，開展全國多周期覆蓋、多分辨率、多要素衛(wèi)星數(shù)據(jù) 的解譯和獲取，逐步拓展全球數(shù)據(jù)獲取匯集能力。鼓勵各地結 合實際制定出臺基層監(jiān)測機構現(xiàn)代化評估標準，2025 年前， 全國區(qū)縣監(jiān)測機構應具備獨立開展行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法監(jiān)測和應 急監(jiān)測的能力。

(三)強化法治保障。推動出臺生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例及配套 制度，鼓勵有條件的地方在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域先于國家立法。建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范，立足國情實際和生態(tài)環(huán)境狀況，重點填平補齊現(xiàn)場快速監(jiān)測、自動在線監(jiān)測、應急監(jiān)測、 遙感監(jiān)測、質(zhì)量控制等領域標準規(guī)范，建立標準驗證與后評估 機制，嚴格標準執(zhí)行。

(四)加強經(jīng)費投入。修訂生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設和運行 支出標準，分級制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權與財政保障清單，力爭 將所需經(jīng)費足額納入各級財政預算重點保障。各地要積極拓展 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設投資渠道，積極爭取生態(tài)補償、污染防 治等專項經(jīng)費支持，注重提高投資績效。

七、加強組織實施

各級生態(tài)環(huán)境部門要切實把思想認識統(tǒng)一到中央關于生 態(tài)環(huán)境監(jiān)測的決策部署上來，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作作為“一把 手”工程，在人、財、物上加大支持和保障力度。各級生態(tài)環(huán) 境監(jiān)測部門要充分發(fā)揮對生態(tài)環(huán)境管理的“頂梁柱”作用，爭做生態(tài)環(huán)境保護鐵軍先鋒隊。各地要按照本意見要求，結合實際細化目標任務，制定專項規(guī)劃或落實方案并組織實施。生態(tài)環(huán)境部將加強監(jiān)督檢查與成效評估。

編輯：王媛媛