3月6日，江西省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(第十八場)暨生態(tài)環(huán)境專場新聞發(fā)布會召開。會上，江西省生態(tài)環(huán)境廳公布了《統(tǒng)籌做好疫情防控和復工復產生態(tài)環(huán)境工作6條措施》和《以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推江西高質量跨越式發(fā)展20條措施》。

江西省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長徐延彬，廳黨組成員、副廳長羅小璋、龍剛，廳一級巡視員石晶出席新聞發(fā)布會并回答記者提問。會議由省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任傅云主持。

傅 云：各位記者朋友，大家下午好。歡迎大家出席江西省政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天，我們邀請到省疫情防控應急指揮部綜合組組長，省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任龔建平先生，省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長徐延彬先生，省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長羅小璋先生，省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長龍剛先生，省生態(tài)環(huán)境廳一級巡視員石晶女士，請他們介紹相關情況，并回答大家的提問。

請徐延彬廳長介紹并解讀《江西省生態(tài)環(huán)境廳以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推江西高質量跨越式發(fā)展20條措施》和《江西省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌做好疫情防控和復工復產生態(tài)環(huán)境工作6條措施》。

徐延彬：各位新聞媒體的朋友，大家下午好。近日，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《統(tǒng)籌做好疫情防控和復工復產生態(tài)環(huán)境工作6條措施》和《以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推江西高質量跨越式發(fā)展20條措施》兩個文件。這兩個文件，一個立足當前，服務疫情防控和復工復產;一個著眼長遠，服務全省高質量跨越式發(fā)展，這兩個文件遠近結合、互為補充，是我廳當前和今后一段時期戰(zhàn)疫情、抓保護、治污染、促發(fā)展的一套組合拳。今天，我向新聞媒體的朋友們介紹一下這兩個文件的基本情況。

一、關于《江西省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌做好疫情防控和復工復產生態(tài)環(huán)境工作6條措施》的情況介紹

《6條措施》可以簡要概括為“兩個100%、兩個正面清單、一條幫扶渠道、一個差異化監(jiān)管”。

兩個100%，主要是就做好疫情防控相關生態(tài)環(huán)境保護工作，強調做到兩個100%：一是繼續(xù)加強對全省醫(yī)療機構及設施環(huán)境監(jiān)管和服務，做到100%全覆蓋;二是繼續(xù)加強對醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水及時有效收集轉運和處理處置，做到100%全落實。

兩個正面清單、一條幫扶渠道和一個差異化監(jiān)管，都是圍繞助力企業(yè)復工復產提出的。

具體一是制定和實施環(huán)境影響評價正面清單，對疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產、研究試驗等項目，實行豁免審批管理;對鼓勵類項目以及與民生相關的部分行業(yè)推行環(huán)評告知承諾制;對省重點建設項目開辟“綠色通道”;推行環(huán)評審批和評審“網(wǎng)上辦”，證照到期“順延辦”。比如，我們通過豁免審批管理，全省15個醫(yī)療物資生產項目順利通過生態(tài)環(huán)境部門環(huán)評審批，600多個項目由建設單位自主備案。再比如，通過環(huán)評告知承諾制，今年1月16日，江西昕浩農業(yè)開發(fā)有限公司在簽署《建設項目環(huán)評審批告知承諾制承諾書》后，不經(jīng)評估、審查，九江市生態(tài)環(huán)境局直接作出審批決定，企業(yè)當天獲取年出欄6.2萬頭生豬養(yǎng)殖規(guī)模項目的環(huán)評審批手續(xù)，這是我省首例。

二是制定和實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單，分類采取免除部分企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查、實行非現(xiàn)場監(jiān)管、落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管等方式，盡可能減少環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法對企業(yè)生產的干擾。三是暢通企業(yè)復工復產幫扶渠道，組織技術專家組建專門幫扶團隊，開展“結對定點幫扶”“送政策送技術送服務”等活動，對企業(yè)復工復產進行分類指導和精準服務。四是根據(jù)疫情防控形勢和分區(qū)分級精準復工復產要求，實行差異化監(jiān)管，并適時動態(tài)調整，兩個正面清單的實施時間原則上截至2020年年底，根據(jù)形勢需要可適當延長。對行之有效、廣泛認可的措施，將探索固化形成長效機制。

二、關于《江西省生態(tài)環(huán)境廳以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推江西高質量跨越式發(fā)展20條措施》的情況介紹

相比《6條措施》，《20條措施》更加著眼長遠，著力于將生態(tài)環(huán)境高水平保護與經(jīng)濟高質量跨越式發(fā)展有機融合起來，通過高水平保護為高質量跨越式發(fā)展騰出空間、增添動力。這《20條措施》我們總的考慮就是“兩個堅定不移、兩個堅持、兩個進一步”。兩個堅定不移，就是堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅定不移貫徹習近平生態(tài)文明思想。兩個堅持，一個是堅持方向不變、力度不減，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn);另一個是堅持立足中心、服務大局，堅決助推全省發(fā)展。兩個進一步，一個是進一步提升生態(tài)環(huán)境保護水平，一個是進一步提升服務高質量跨越式發(fā)展水平。

具體來講，《20條措施》包括5大方面的舉措：第一個方面，主要是完善責任體系，包括第1、2、3條。具體一些亮點的東西，如：構建黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)主體、社會參與的生態(tài)環(huán)境保護大格局。如：堅持督企與督政并舉。如：完善生態(tài)環(huán)境保護評價考核及結果運用，全面落實領導干部自然資源資產離任審計、黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究等制度。總的來說，先把責任體系立在這里，壓緊壓實黨委、政府、相關部門、企業(yè)等各方面的環(huán)保責任，使各個層面都知道該干什么、能干什么。第二個方面，主要是推進污染治理，我們提出了“三個治污、一個治理”的措施，包括第4、5、6、7條。具體的亮點，如：以普查結果、準確數(shù)據(jù)、科學規(guī)劃、分類監(jiān)管推進精準治污。如：以創(chuàng)新服務平臺、環(huán)保產業(yè)技術創(chuàng)新基地和環(huán)保科技成果轉化示范基地等一批平臺建設和遙感技術、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段推進科學治污。如：以建立健全環(huán)境標準、地方法規(guī)和制度推進依法治污。如：統(tǒng)籌山水林田湖草自然生態(tài)各要素，強化整體保護、聯(lián)防聯(lián)控、宏觀管控、綜合治理。這些措施能夠進一步摸清全省生態(tài)環(huán)境的家底，破除“就環(huán)保抓環(huán)保”的局限，實現(xiàn)跳出環(huán)保抓環(huán)保、站在全局抓環(huán)保，以進一步提高污染治理的能力水平。第三個方面，主要是強化要素支撐保障，包括第8、10、12、18、20條。亮點體現(xiàn)在，如：加快“三線一單”在產業(yè)調整、政策制定、規(guī)劃編制、行政審批和執(zhí)法監(jiān)管的應用，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控。如：原來我們實行的是重金屬總量分配以縣為控制單元的管理模式，但在實際操作中發(fā)現(xiàn)存在一些問題，于是我們決定優(yōu)化重金屬總量控制制度，提出分級管理理念，逐步建立“市縣調控與全省統(tǒng)籌相結合”的全省重點重金屬污染物排放總量指標管控模式，推動總量指標向發(fā)展效益好的地區(qū)、領域和企業(yè)流動。如：加強醫(yī)療廢物、危險廢物處置能力的建設，推進“一體化”環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控體系和應急處置能力建設，不斷完善開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎設施建設，補齊短板。如：提升宣傳教育的普及度和引導力，及時曝光反面案例和突出生態(tài)環(huán)境問題。通過這些措施的落實，以推進基本的環(huán)境基礎設施建設，為實現(xiàn)綠色發(fā)展、綠色生產、綠色消費提供強有力的環(huán)境要素保障支撐。第四個方面，主要是優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管，包括第9、11、13、14條。具體亮點內容，如：大幅簡化環(huán)評內容、優(yōu)化辦理程序、縮短審批時間，推行部分建設項目環(huán)評豁免，進一步環(huán)評審批效能。如：全面清理不符合相關法律法規(guī)以及“放管服”精神的規(guī)范性文件，消除不合理的“過度環(huán)保要求”。如：完善生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則，堅決杜絕環(huán)保“一刀切”。如：深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革和監(jiān)管制度改革。這些主要針對監(jiān)管機制的改革，就是為了優(yōu)化相關程序，提高監(jiān)管效能，給予企業(yè)一個更好更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。第五個方面，主要是更好地幫扶地方和企業(yè)發(fā)展，包括第15、16、17、19條。亮點體現(xiàn)在，如：堅持約束與激勵并舉，支持綠色產業(yè)、環(huán)保產業(yè)，對省重點工程、重大項目提前介入，實施全程服務。如：規(guī)范提升環(huán)保中介服務，加大對環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的培育，推廣環(huán)保管家、環(huán)境顧問、第三方治理等新型服務模式。如：促進生態(tài)產品價值轉換，推進國家級和省級生態(tài)文明建設示范市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，提升生態(tài)價值實現(xiàn)能力。通過實行這幾條措施，能夠提升生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政務服務水平，幫助各地補齊生態(tài)環(huán)境保護短板，幫扶企業(yè)解決環(huán)保方面存在的各類問題。

編輯：趙凡