關于是不是提振經濟就要放松環境監管，我強調三點。首先，我們堅決貫徹落實習近平總書記的指示精神，按照黨中央、國務院的決策部署，堅持方向不變，力度不減，持續做好環境監管執法工作。

二是以更大力度推進監管方式轉變，優化執法方式方法，提高執法效能，做到精準、科學、依法執法。優化執法方式，絕不是放松環境監管。

三是進一步聚焦污染防治攻堅戰的目標任務和群眾關心的生態環境問題，堅持嚴格執法和精準幫扶相結合，不斷加大執法力度，切實促進經濟高質量發展，推動實現環境保護“十三五”規劃目標的實現。

下一步，我們將著重做好五個方面的工作。

一是強化指導監督，推動清單落地生效。加強對地方生態環境部門落實正面清單的指導，把正面清單落實到位，說到就要做到。

二是抓牢清單契機，持續優化執法方式。以執行正面清單為契機，進一步優化執法方式，推行分類監管，科學配置執法資源，推動實現守法企業無事不擾，違法企業利劍高懸。

三是切實提高科技手段，全面提升執法效能。進一步利用衛星遙感、無人機巡查、在線監測和移動執法等高科技手段，精準發現問題，提高執法工作的精準度。

四是暢通舉報渠道，加大依法執法力度。實行舉報獎勵制度，鼓勵公眾積極參與。通過加大依法執法的力度，切實防范“劣幣驅逐良幣”，維護市場公平和市場秩序。

五是突出重點任務，堅決打贏污染防治攻堅戰。進一步突出污染防治攻堅戰的重點任務，將執法力量持續向重點任務、難點問題傾斜，為決勝污染防治攻堅戰奠定堅實的基礎。

我就匯報這些，謝謝大家。

堅決反對打著環保等旗號 超出法律法規規定限制養豬業發展

北京青年報記者：一段時間以來，豬肉供應緊張，價格上漲，近期生豬生產又遭遇非洲豬瘟、新冠疫情的雙重阻力，請問生態環境部在恢復生豬生產方面做了哪些工作?

劉志全：謝謝北京青年報記者提問。加快生豬生產和產能恢復是黨中央、國務院重要決策部署，我部在上周發布的指導意見里也再次對生豬規模化養殖提出了環評服務的要求。生豬養殖、豬肉供應事關百姓餐桌，促進生豬恢復生產是貫徹以人民為中心發展思想的切實體現，生態環境部對此高度重視，采取了以下措施：

一是會同農業農村部督促各地規范禁養區劃定和管理，堅決反對打著環保等旗號，超出法律法規規定限制養豬業發展。目前，該項工作已經完成，全國共調減禁養區1.4萬個。

二是去年11月會同農業農村部發布《關于進一步做好當前生豬規模養殖環評管理相關工作的通知》，在超過96%的項目已經實行環評登記表管理，在線備案無需審批的基礎上，對年出欄量5000頭以上的規模化生豬養殖項目，開展環評“告知承諾制”改革試點，環評審批部門在收到建設單位提交的環境影響報告書和簽署的告知承諾書等要件后，環評審批部門可直接做出審批決定，從而極大提高審批效率，加快推進項目開工。據初步統計，文件發布3個月以來，各省市生態環境部門加強指導和服務，克服新冠疫情影響，全國實行告知承諾的已批和在批生豬養殖項目473個，涉及生豬產能約4100萬頭。這項改革也為本次出臺環評審批正面清單起到很好的試點作用。

三是對新建規模化生豬養殖項目實行環評清單式管理，主動提前介入，做好審批服務。我們將近期重點推進的新建生豬養殖項目納入我部“三本臺賬”環評審批服務清單，對納入清單的上千個項目分解落實到282個地級市環評審批部門，同時加強對地方的指導、統籌調度和督促。目前來看，告知承諾制試點工作受到了廣大生豬養殖企業的歡迎，效果也很明顯，江西昕浩農業生豬養殖項目、甘肅酒泉新希望生豬養殖項目，在提交承諾書和環境影響報告書后分別在1個工作日和2個工作日內就獲得了環評批復，大大縮減了辦理時間，起到了良好的社會效果。

下一步，我部將繼續加強與農業農村部溝通協調，共同做好生豬產能恢復和相關生態環保工作：

一是督促各地嚴格按照調整后的禁養區劃定方案，依法規范管理。

二是進一步組織各級環評審批部門，統籌調度，全力推進生豬養殖項目告知承諾制試點工作，細化實施要求，針對清單內項目主動服務，指導優化選址和文件編制，開辟綠色通道，加快審批。

三是做好事中事后監管，確保污染防治到位，包括糞污資源化利用等措施。同時，針對各地環評審批進展建立調度、通報等督促機制，助力生豬產能恢復，為生豬保供穩價貢獻力量。謝謝。

今年年底前 全國每個地級市至少建成1個規范的醫廢處置設施

路透社：此前有媒體報道少數地區存在醫療廢物處置壓力較大的情況，一定程度上反映了我國日常醫療廢物處置能力水平還存在不足，所以想請問生態環境部將采取哪些措施來補齊這一短板，是否會增加永久性的設施來提升日常的處理能力，謝謝。

劉友賓：這個問題請趙群英主任回答。

趙群英：謝謝您的提問。我一開始的介紹就提到了醫療廢物、醫療廢水100%的收集轉運處置，這個是在目前應急狀態下達到的目標。雖然全國醫療廢物平均運行負荷率為50%左右，但是存在分布不平衡的情況。

我首先談下不平衡問題。有的地方醫療廢物處置設施持續超負荷運行，全國最多時達到了22個;還有28個接近滿負荷運行。另外還有個別的地市沒有醫療廢物處置設施，醫療廢物都是靠周邊地市協同處置。尤其是湖北省武漢市，在疫情發生之后，醫療廢物量快速增長，由原來的每天40一下就增加到了200多噸，最高到240噸，能力的短板顯得非常突出。

我在開始時介紹，全國醫療廢物的處置能力和疫情初期相比增加了1100多噸，這個能力增加，主要來自移動設備和危險廢物焚燒設施協同處置增加;垃圾焚燒設施也可以協同處置醫療廢物。

這些在應急狀態下是可以的，但是將來我們還要建設規范的醫療廢物處置設施。2月21日中央政治局會議提出要補齊醫療廢物、危險廢物處置短板。2月24日，國家衛健委和生態環境部以及相關的十個部委聯合印發了《醫療廢棄物綜合治理工作方案》，方案明確，到2020年底，也就是今年年底，全國每個地級市都要至少建一個規范的醫療廢物處置設施。同時還要求，到2022年6月底，全國每個縣都要建成從收集、轉運到處置的完整體系，徹底地解決全國醫療廢物處置能力不足的問題，最終實現平穩、安全、可靠的處置。

我的回答就到這里，謝謝。

生態環境質量持續好轉的態勢不會改變

光明日報：新冠肺炎疫情發生以來，生態環境部門在全力做好疫情防控相關環保工作的同時，如何評價這次疫情對生態環保工作的影響，怎樣確保生態環保工作目標任務的實現，又如何推進污染防治攻堅戰各項重點任務，做到疫情防控和污染防治兩不誤，謝謝。

徐必久：謝謝你的提問。新冠肺炎疫情不可避免會對經濟社會發展造成較大的沖擊，對生態環境保護工作帶來一定的影響。根據我們的研判，對生態環境保護工作的影響，總體上來看是局部的、短期的、有限的。生態環境質量持續好轉的態勢不會改變，當然，完成污染防治攻堅戰的目標任務，我們既有壓力、有風險，同時也有信心、有決心。

大家都知道，對生態環境部門來講，今年是污染防治攻堅戰的收官之年，去年也就是2019年，9項約束性指標中，有7項已經提前完成，碳排放強度接近完成，但是優良天數比例約束性指標對完成還面臨著較大風險和壓力。

從今年1-2月份環境質量狀況來看，生態環境質量繼續保持改善的態勢，有向好的一面，優良天數比例同比上升，PM2.5濃度同比下降，這是有利的一面。但是我們要同時看到，部分地區PM2.5濃度出現反彈，臭氧的濃度有較大幅度上升，特別是一些省份，優良天數比例、PM2.5和臭氧都有較大反彈。

生態環境部認真貫徹落實好今年年初習近平總書記作出的重要批示，正在研究制定《關于深入學習貫徹習近平總書記重要批示精神、堅決打贏污染防治攻堅戰的意見》，確保完成污染防治攻堅戰階段性目標任務。我們主要的考慮和做法是以下四個方面：

一是突出“三個治污”。強化精準治污，以打贏藍天保衛戰為重中之重，確保完成優良天數比例等約束性指標，已經完成目標任務的要鞏固提升，尚沒有完成的要加強督促，確保完成。實施科學治污，不斷滿足污染治理的實際需求，堅持依法治污，提高依法治污能力。

二是集中力量打贏藍天保衛戰。正在研究制定《打贏藍天保衛戰2020年攻堅行動工作方案》，同時注重做好三個統籌，對好的經驗做法繼續堅持和發揚，同時根據新的形勢，重點要做相應的調整和優化，做到三個統籌。一個統籌是PM2.5和臭氧的協同防治，第二個統籌是統籌秋冬季和春夏季，第三個統籌是統籌重點區域和城市群地區;著重抓好三大工程建設，這三大工程就是：清潔取暖散煤替代工程，鋼鐵等行業超低排放改造工程，“公轉鐵”工程。我們還要積極主動抓好重點行業揮發性有機物治理。

三是打好碧水和凈土保衛戰。以長江、黃河流域為重點，加強水源保護區劃定保護，城鎮污水收集處理設施建設、黑臭水體治理。同時推動農用地安全利用，加強建設用地環境風險管控，加快補齊醫療廢物、危險廢物收集處置設施短板。

四是落實好生態環境保護責任。近幾年有三份重要的文件對我們來講是很重要的保障和支撐，一份是《關于構建現代環境治理體系的意見》，中央已經印發;第二份是《中央和國家機關有關部門生態環境保護責任清單》;第三份是《省(自治區、直轄市)污染防治攻堅戰成效考核措施》。這三份文件對我們打好污染防治攻堅戰特別是推動地方黨委政府落實生態環境保護責任有很大的推動。

大家都很關心生態環境部門怎樣做好統籌，我們考慮在五個方面做好統籌：

一是在政治責任上做好統籌。這是中央的要求、中央的部署，必須講政治、顧大局、抓落實，堅決扛起政治責任和主體責任。

二是在目標方向上做好統籌。污染防治攻堅戰、疫情防控阻擊戰，兩者目標能夠實現共贏，也必須實現共贏。

三是在方案部署上做好統籌。生態環境部剛剛印發《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》，同研究、同部署、同推進、同落實。

四是在工作調度上做好統籌。及時調度各地情況，及時研究解決各地遇到的困難和問題。

五是在力量保障上做好統籌。將做好疫情防控、推進污染防治攻堅戰的重要任務作為對各級單位和干部的考驗，加快推進生態環保鐵軍建設。

大家都很關心污染防治攻堅戰目標任務的完成，我們有信心、有豪情、有能力，滄海橫流顯本色，大事難事見擔當，我們會做好統籌、把握好總體平衡，兩手抓、兩不誤、兩促進，支撐打贏疫情防控阻擊戰，支持服務企業復工復產，同時確保完成污染防治攻堅戰的目標任務。謝謝。

將研究把野生動物保護法律法規執行情況納入中央生態環境保護督察范疇

新京報記者：新冠肺炎疫情發生以來，野生動物保護問題備受關注，請問一下生態環境部在推動野生動物保護方面開展了哪些工作?下一步有何安排和打算?另外，之前有聲音提出將野生動物保護監管問題納入中央生態環保督察，請問是否有相關安排?

劉友賓：人類和野生動物是生命共同體，野生動物是自然生態體系大家庭中的重要成員，它們的生存安危同人類的命運休戚與共。善待野生動物是人類社會文明進步的標志和體現。

我國高度重視野生動物保護工作，習近平總書記多次就野生動物保護提出過明確要求。新冠肺炎疫情發生以來，社會各界保護野生動物的意識空前高漲，保護野生動物被提上了更加緊迫的議事日程。

生態環境部認真履行“組織協調生物多樣性保護”和“監督野生動植物保護”的工作職責，積極做好野生動物保護相關工作。組織編制了《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃(2011-2030年》;聯合中科院編制發布《中國生物多樣性紅色名錄》;組織開展國家級自然保護區外來入侵物種調查，初步構建我國外來入侵物種數據庫;積極推動生物遺傳資源立法與調查工作;配合和支持有關部門開展打擊野生動物違規交易專項執法行動。

我部將繼續按照黨中央、國務院部署要求，積極主動發揮好生態環境部門在野生動物保護方面的作用。一是全面貫徹落實好全國人大出臺的《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。同時，積極配合推動《野生動物保護法》《國家重點保護野生動物名錄》修訂，為加強野生動物保護提供更加堅強有力的法律保障。

二是研究將野生動物保護法律法規執行情況納入中央生態環境保護督察范疇，推動地方黨委和政府及其有關部門落實主體責任，確保有關措施落地見效。

三是發揮生物多樣性國家委員會的領導作用，協調全國生物多樣性保護工作，以《中國生物多樣性紅色名錄》為依據，組織開展野生動物保護成效評估，強化外部監督職能。

四是加強生態環保宣傳教育，以六五環境日、5.22國際生物多樣性日、COP15為契機，培養生態道德，弘揚生態文化，引導公眾踐行《公民生態環境行為規范》(簡稱“公民十條”)，增強公眾保護野生動物的主動性、自覺性。

強化監督定點幫扶區域范圍或進一步擴展至蘇皖魯豫等非重點區域

法制日報：謝謝發言人，我的問題也是針對《指導意見》里提出的制定實施監督執法正面清單的。這種監管方式的轉變會不會帶動整個生態環境監管方式的轉變。第二個問題是，這種監管方式的轉變對打贏污染防治攻堅戰有沒有影響?疫情結束以后，藍天保衛戰強化監督幫扶工作是不是也會有一些調整，謝謝。

劉友賓：這個問題請執法局曹局長回答。

曹立平：謝謝。《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》提出了監督執法正面清單，其中一個重要目的就是要優化監管方式，發揮激勵導向作用，鼓勵和支持企業單位更好的做好污染防治工作。

正面清單的實施時間原則上截止到2020年9月底，根據形勢需要可適當延長。實施過程中我們將及時總結經驗，改進工作，對行之有效、廣泛認可的措施會固化成長效機制。

優化監管方式、提高執法效能是貫徹中央“放管服”改革的要求，實現精準、科學、依法治污重要舉措。正面清單是我們優化監管方式的舉措之一，近期，我們正在研究制定一個關于優化執法方式、提高執法效能的指導意見，將從制度機制、執法手段、人員素質等方面進一步優化執法方式，提高執法效能。

在執法制度機制上，要落實執法事項清單目錄，深化“雙隨機一公開”制度，實施信用風險分類監管，全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等三項制度。加強與公安機關、檢察院、法院的銜接配合，加大對環境污染犯罪行為的打擊力度。

在執法手段上，強化科技手段和大數據的應用，推進在線監控數據直接用于環境行政執法，以垃圾焚燒發電行業為基礎，逐步拓展到其他重點行業。強化移動執法系統的建設和應用，推進現場執法工作的“全覆蓋、全聯網、全使用”，實現“一廠一檔”動態更新、執法的全程留痕和“清單式執法”。

在人員素質上，加強隊伍管理，開展不同類別、不同層次的培訓，構建教、學、練一體化的培訓體系，嚴格環境執法證件管理，規范環境執法人員的執法行為，推動落實執法人員統一著裝，積極培育執法人員職業使命感、認同感和榮譽感。

優化監管方式，提高執法效能，是環境執法監管發展的必由之路，也是打好打勝污染防治攻堅戰的有力保障。

2020年是污染防治攻堅戰收官之年。開展強化監督定點幫扶，是生態環境部黨組為打贏藍天保衛戰作出的重大制度安排和機制創新。2019年重點區域強化監督定點幫扶共開展24輪次，統籌全國生態環境系統2萬人次，組織開展15個專項任務排查，現場檢查點位92.5萬個，交辦各類環境問題6.5萬個，推動解決了一大批突出的環境問題，有力促進大氣污染綜合治理任務措施的落地見效。我們的工作實踐充分表明，強化監督定點幫扶工作十分必要，十分有效，發揮了不可替代的重要作用。

當前，藍天保衛戰進入決勝期，也出現了一些新的情況，新的問題。剛才必久司長也做了一些分析，我看主要是兩個方面，一是重點區域的顆粒污染物仍然處于高位，部分城市甚至不降反升。二是臭氧污染增長的趨勢非常明顯，有的城市臭氧甚至超過PM2.5成為首要污染物。

下一步，針對當前藍天保衛戰面臨的形勢和任務，我們將進一步調整和優化強化監督定點幫扶工作，總體上可以概括為“三個四”，即堅持“四個結合”，做到“四個更加”，把握“四個階段”。

首先，在工作中要堅持“四個結合”，一是重點區域和非重點區域相結合，堅持聚焦京津冀周邊和汾渭平原重點區域39城市，同時拓展到蘇皖魯豫等非重點區域;二是重點因子與非重點因子相結合，堅持緊盯PM2.5重點因子，同時兼顧臭氧等其他因子;三是重點時段和非重點時段相結合，繼續堅持做好秋冬季重污染聯防聯控和應急響應，同時推進夏季時段開展冬病夏治和臭氧的管控;四是重點行業與特色行業相結合，不僅緊盯鋼鐵、火電等重點行業，同時關注造成臭氧污染的石化等特征行業。

其次，在具體組織實施上力爭做到“四個更加”。一是更加精準。堅持因地制宜，推動各地制定“一市一案”、“一市一策”，實施差異化的幫扶監管措施;二是更加優化。優化調配監督幫扶的力量，實施動態的調度指揮;三是更加高效。大力提升監督幫扶信息化水平，推動新技術的應用，更廣泛的發揮好技術專家的力量;四是更加規范。規范人員管理、現場檢查和調度指揮，健全長效機制。

工作安排上整體分為“四個階段”，第一個階段為春節以來到3月底，以熱點網格和在線監控的手段遠程指導為主;第二個階段為4-5月份，以重點區域的“冬病夏治”為主，結合臭氧的管控，啟動強化監督定點幫扶工作;第三個階段為6-9月份，開展“夏季攻勢”，在污染物指標上以臭氧為主，兼顧PM2.5治理任務，全面開展定點幫扶工作;第四個階段為10月份以后，突出抓好重點區域秋冬季的攻堅任務，推動重污染天氣應急響應等相關攻堅任務的落地見效。

總之，我們將緊緊圍繞藍天保衛戰確立的環境空氣質量的改善目標，舉全國生態環境系統之力，有序推進強化監督定點幫扶工作，堅決打贏藍天保衛戰。謝謝。

劉友賓：今天的發布會到此結束，謝謝大家!