五是必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)決守好生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底線。突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的“黑天鵝”和“灰犀牛”，必須堅(jiān)持底線思維，有效防范化解，為全面建成小康社會(huì)提供良好的環(huán)境安全保障。

2020年：突出抓好五項(xiàng)工作

會(huì)議指出，2020年的主要目標(biāo)是：環(huán)境空氣質(zhì)量，PM2.5濃度下降率、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)。水環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)良水質(zhì)斷面保持在32個(gè)以上;6月底前汾河流域國(guó)考斷面水體全面消除劣Ⅴ類，之后穩(wěn)定達(dá)標(biāo);力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地表水國(guó)考斷面年底前全部退出劣V類。主要污染物排放總量，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年分別減少17.6%、18%、20%、20%以上;萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量年度下降率3.6%。

為完成好上述目標(biāo)，突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一、全力助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面落實(shí)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。

堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型為綱”，年底完成“三線一單”編制工作，形成覆蓋全省的區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推動(dòng)形成環(huán)境友好、生態(tài)適宜的生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)模;對(duì)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等有利于高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在總量指標(biāo)、環(huán)評(píng)審批、資金支持上大力傾斜，全面釋放充足的生態(tài)政策紅利。對(duì)不符合、甚至背離高質(zhì)量發(fā)展要求的高污染、高耗能污染項(xiàng)目，嚴(yán)管嚴(yán)控，倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)、有序退出，加速經(jīng)濟(jì)“騰籠換鳥”。

堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，圍繞“521”工程、“四網(wǎng)”會(huì)戰(zhàn)所涉及的標(biāo)志性、引領(lǐng)性大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，對(duì)標(biāo)對(duì)表、提前介入，大開綠燈、快審快批，專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)，全方位、全過(guò)程做好要素配套、服務(wù)保障和分析調(diào)度工作，確保項(xiàng)目早起步、早開工、早達(dá)效。以開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)在一季度完成所有開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。

堅(jiān)持“改革為要”，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，將審批時(shí)間壓縮至法定時(shí)限的一半;進(jìn)一步提高窗口服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)網(wǎng)上“不見面審批”，加快實(shí)現(xiàn)“在線咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)”，力爭(zhēng)“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。

堅(jiān)持“創(chuàng)新為上”，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加大節(jié)能減排投入，支持企業(yè)“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，對(duì)提檔升級(jí)的大機(jī)焦項(xiàng)目，以及資源能源利用率高、減排成效突出的企業(yè)，全面兌現(xiàn)各項(xiàng)環(huán)保激勵(lì)政策。引導(dǎo)我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭化、規(guī)模化、科技化發(fā)展，對(duì)加大自主研發(fā)力度，產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，對(duì)躋身省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的項(xiàng)目予以資金支持，并將其技術(shù)成果在全省推廣運(yùn)用。要持續(xù)開展萬(wàn)名環(huán)保干部入企服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決好企業(yè)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全方位助力企業(yè)提升治污水平，全力打通環(huán)保服務(wù)的“最后一步路”。

二、堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。出臺(tái)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決戰(zhàn)計(jì)劃，全力調(diào)整優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，全面完成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面：積極落實(shí)焦化壓減產(chǎn)能任務(wù)，2020年10月底前，太原、臨汾、長(zhǎng)治等市要完成炭化室高度4.3米及以下焦?fàn)t淘汰任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷退出，2020年10月底前，“1+30”區(qū)域內(nèi)未完成超低排放改造(含運(yùn)輸環(huán)節(jié))的鋼鐵企業(yè)必須退出。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，2020年10月1日前，全省現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)完成有組織排放環(huán)節(jié)超低排放改造。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查和綜合整治，按照“四個(gè)一批”的原則，該集中的集中、該規(guī)范的規(guī)范、該治理的治理，不搞“一刀切”。

能源結(jié)構(gòu)方面：持續(xù)推進(jìn)清潔取暖，2020年10月底前，全省市縣建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到60%以上。加大燃煤鍋爐淘汰力度，2020年10月底前，重點(diǎn)區(qū)域8市基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。強(qiáng)化禁煤區(qū)管控，未完成禁煤區(qū)劃定工作的要加快進(jìn)度，“禁煤區(qū)”內(nèi)不得銷售散煤，現(xiàn)有散煤及燃煤設(shè)施必須清除。

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面:落實(shí)多部門機(jī)動(dòng)車聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，統(tǒng)籌“油、路、車”治理，大力推進(jìn)重點(diǎn)煤礦企業(yè)全部接入鐵路專用線，全省大宗貨物運(yùn)輸以鐵路為主的格局基本形成，出省煤炭、焦炭基本實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸。嚴(yán)厲打擊非法黑加油站點(diǎn)和劣質(zhì)油品，嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。

用地結(jié)構(gòu)方面：持續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境大整治和綠色工地建設(shè)，各市降塵量穩(wěn)定達(dá)到9噸/月﹒平方公里的考核標(biāo)準(zhǔn)。

重污染天氣應(yīng)對(duì)方面：繼續(xù)強(qiáng)化京津冀及周邊4市、汾渭平原4市和太原及周邊“1+30”區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，精準(zhǔn)開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，堅(jiān)決落實(shí)工業(yè)企業(yè)差異化管控，確保做到預(yù)報(bào)預(yù)警提前，應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)，預(yù)警啟動(dòng)果斷，減排落實(shí)有力。我們還將對(duì)企業(yè)開展協(xié)商式減排，鼓勵(lì)重污染天氣期間，重點(diǎn)污染源在依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)要求的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)大局觀念，進(jìn)一步降低生產(chǎn)負(fù)荷，提高污染防治設(shè)施運(yùn)行效率，減少污染物排放。積極做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作，確保完成2020年及“十三五”碳減排目標(biāo)，倡導(dǎo)綠色低碳生活。

三、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。要把黃河(汾河)流域水污染治理攻堅(jiān)作為碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的頭等大事抓緊抓好。

精準(zhǔn)開展污染排放源治理，7月底前完成黃河流域入河排污口排查整治，年底前完成全省入河排污口排查整治。

推動(dòng)水污染治理重點(diǎn)工程建設(shè)，各市要緊緊圍繞目標(biāo)，制定水質(zhì)改善方案，謀劃實(shí)施一批水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目。年內(nèi)11市實(shí)現(xiàn)建成區(qū)生活污水全收集、全處理，黃河流域各縣(市、區(qū))生活污水收集率不低于95%。今年9月底前完成黃河全流域城鎮(zhèn)生活污水處理廠改造工作，保證污水處理廠出水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項(xiàng)指標(biāo)達(dá)地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理，新增省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)必須建設(shè)污水集中處理設(shè)施，加裝在線監(jiān)控設(shè)備，確保主要污染物排放達(dá)地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。

編輯：陳偉浩