劉世錦：中國經濟初步確立中速平臺呈現六大增長新動能

時間：2019-12-09 15:12

來源：全聯環境商會

11月30日下午，全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦在“2019中國環境上市公司峰會”上表示，中國經濟正面臨著多年未有的復雜局面，更需要從長遠觀點看短期問題。

劉世錦

中速增長平臺初步確立

中國經濟改革開放40年，在經歷了三十多年的高速增長后，近十年的時間處在逐步回落的狀態。這是增長階段轉換，由以往10%左右的高速增長轉向中速增長。這樣的增長階段轉換，是符合經濟增長規律的，也是為日本、韓國、中國臺灣等東亞成功追趕型經濟體的經驗所證實。

劉世錦表示，我國經濟已經進入中速增長平臺，但仍未穩下來，在今后一兩年內，還有一個百分點左右的回落空間。中速平臺增速可能穩定在5-6%或5%左右。預計明年一季度后，經濟有很大可能再次進入下行通道。穩增長的壓力和挑戰將大于今年。

事實上，即使增速5%，我國經濟每年的新增量是全世界最大的，比如2018年，我國的經濟新增量相當于澳大利亞的經濟總量。

增長減速的背后，更重要的是需求結構、供給結構、金融結構的轉換。

歷史需求峰值

劉世錦提出一個概念——歷史需求峰值，指的是需求量最大或者增長速度最高的那個點。在整個工業化、城市化幾十年甚至上百年的歷史過程中，最高的點已經出現了。過去30年的高速增長主要是靠高投資帶動，而高投資有三大需求來源，即房地產投資、基建投資還有出口。這三大需求來源都已出現了歷史需求峰值。出口在2010年出現了一個最高值，房地產的最高點在2013年左右，基建投資的最高點在2016年。

三大需求都出現了歷史需求峰值，整個高投資逐步降下來了，需求降下來了。

劉世錦表示，需求和供給減速必然要求金融降杠桿，而杠桿率變化的背后則金融結構乃至經濟體系的深刻變革。因此，對降杠桿的長期性、復雜性要有足夠估計。國際經驗表明，杠桿變動具有長周期特征，降杠桿可能需要十年或更長時間。

降杠桿首先要穩杠桿，結構性去杠桿，重點是國有企業、地方政府去杠桿。主要依靠市場化、法制化辦法，慎用行政性辦法，尤其要防止“一刀切”。

六大增長發展動能

為此，劉世錦提出六大增長發展新動能：

新動能之一：通過城鄉要素流動加快大都市圈發展

近年來城市化進程的一個顯著特點是大都市圈加快發展。包括京津冀、長三角、粵港澳大灣區;一批內地的如武漢、成都、西安、鄭州等省會城市，帶動的城市群等。大都市圈就是在已有的核心城市之外的50-100公里范圍，在現有鄉村基礎上發展起一批小鎮或小城市，形成新的城市網絡。

鄉村能否振興很大程度上看位置地點，處在大都市圈范圍內的鄉村，最有條件和可能率先振興。

在市區工作，在小鎮享受生活，中等收入群體可以有兩套住房，工作生活在城鄉之間實現時空轉換，互聯網、高鐵等的發展提供了更好的技術保障，提高工作效率和生活品質。

小分散、大集中，形成更大的城市空間，可以吸收更多人口主要是農村居民進入城市地區，匯入現代化經濟和生活體系。這是解決“三農”問題的根本出路。中國將有可能形成3-5千萬人的大都市圈，上億人口的城市群、城市帶。大都市圈加快發展將會帶來大量增長新動能，包括：

基礎設施建設，基建投資重點放在大都市圈，經濟和社會效率更好

住宅和其他公共設施建設