我國營商環(huán)境評價標準的發(fā)展

如前情所述，科學(xué)的評價城市的營商環(huán)境有利于城市的管理者和居民去綜合比較城市發(fā)展情況，從而更加有效的推動營商環(huán)境的改善。在2005年，我國針對營商環(huán)境的評價主要是圍繞著各大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，如《國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資硬環(huán)境評價指標體系》。近年，隨著對營商環(huán)境認知的加深，《中國營商環(huán)境試評價方案》也成為各地第一輪優(yōu)化營商環(huán)境舉措的對照指標。報告方面，除了世界銀行的報告之外，相對官方的報告還有以研究地方營商環(huán)境為主的由粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布的《中國城市營商環(huán)境評價報告》。

4

營商環(huán)境是如何成為“放管服”的主要抓手?

隨著經(jīng)濟體制改革的逐漸推進，原有的政府職能特別是經(jīng)濟管理職能出現(xiàn)了不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的狀況：機構(gòu)臃腫，層次重疊，手續(xù)繁雜，效率極低。自黨的十三大(1987年)開始，便開啟了對政府職能進行新的界定，以社會發(fā)展和人民群眾的共同利益為出發(fā)點。再到黨的十九大報告“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”，我國已經(jīng)歷了長達 40 年的政府職能改革。

同期，隨著時代經(jīng)濟背景的變化，營商便利度與法制監(jiān)管方面的共生性尤為突出。因此，創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，為各類市場主體營造良好環(huán)境的優(yōu)化營商環(huán)境工作與 “放管服”同路而行，成為政府職能轉(zhuǎn)變， 服務(wù)型社會建設(shè)的有力抓手。

5

當營商環(huán)境提到供水時，其實是在說什么?

不妨我們先從“獲得用水”評價指標、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、北上典型案例三個方面簡單分析一下，當前對供水行業(yè)有哪些方面的要求：

“獲得用水”評價指標是通過用水報裝程序、流程、時間成本、業(yè)務(wù)辦理透明度、企業(yè)用水支出這五方面考察供水企業(yè)對業(yè)務(wù)的優(yōu)化程度和工作能力。

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》明確指出了對公用事業(yè)單位的在公開服務(wù)標準、資費標準等信息公開，服務(wù)透明化的要求;此外，政府有關(guān)部門加強對公用企事業(yè)單位運營的監(jiān)督管理更是體現(xiàn)了對公用事業(yè)單位績效的把控。

在分析北上的“獲得用水”改革典型做法中(優(yōu)化營商環(huán)境| 參考北上的典型做法就能“一勞永逸”了嗎?)，筆者認為直擊用戶獲得感的解題思路才是協(xié)助公用事業(yè)的“答題寶典”。舉措背后直戳用戶“獲得感”才是關(guān)鍵。

基于以上分析，在助力營商環(huán)境優(yōu)化中，公用服務(wù)真正面臨的問題不是面對市場，而是提質(zhì)增效的升級服務(wù)。當下，西安、山東等地打出了建設(shè)金牌“店小二”的優(yōu)化營商環(huán)境口號，重在激勵職能部門改變“坐商”習(xí)慣。那么，當供水事業(yè)在助力營商環(huán)境的時候，主要任務(wù)是什么?筆者的答案是服務(wù)轉(zhuǎn)型。

6

用戶眼中的供水人

在助力營商環(huán)境發(fā)展過程中需要仔細分析，營商環(huán)境真正對供水服務(wù)的需求是什么。供水事業(yè)在營商環(huán)境中提供的服務(wù)同樣可以按照硬環(huán)境和軟環(huán)境進行劃分(見圖.2)。臺上十分鐘，臺下十年功，供水企業(yè)與客戶相互確認只需一刻，而供水企業(yè)所能展現(xiàn)給用戶的則是其日積月累的供水的硬實力和服務(wù)軟實力的微妙結(jié)合。

圖.2 供水事業(yè)在營商環(huán)境中提供的服務(wù)

春江水暖鴨先知，落實市場主體的需求，增加獲得感是營商環(huán)境優(yōu)化的重要目標。供水事業(yè)如何提升服務(wù)，向用戶和當?shù)卣畟鬟f更好的感知，至關(guān)重要。精確優(yōu)化后端儲備，系統(tǒng)性提升供水服務(wù)，正確傳遞“三感”(獲得感、幸福感、安全感)將是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作中，擺在供水人面前的挑戰(zhàn)。

此外，在公共的營商環(huán)境中，供水事業(yè)的角色不僅是公用事業(yè)的一份子，也是市場主體的一部分。如何保證公用事業(yè)在這片春江里健康地遨游，還需要社會各界相互引導(dǎo)，彼此促進，共同營造大環(huán)境的優(yōu)化。《全國優(yōu)化營商環(huán)境“獲得用水”白皮書》正在編寫中，如果您想通過我們分享“那些年，與營商環(huán)境、獲得用水的那些事兒”，推動營商環(huán)境建設(shè)走向更為科學(xué)、合理的方向，歡迎聯(lián)系：010-88480333。

編輯：趙凡