(五)落實(shí)措施，長效管理。奉化區(qū)從五方面入手實(shí)現(xiàn)長效管理。一是加強(qiáng)考核力度。奉化區(qū)委市政府把農(nóng)村生活污水處理建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作納入年鎮(zhèn)(街道)、市級機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核辦法之中，住建局會(huì)同市委農(nóng)辦制訂了《奉化區(qū)農(nóng)村生活污水處理建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作考核細(xì)則》，對各鎮(zhèn)(街道)考核農(nóng)村生活污水處理建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作。同時(shí)要求各鎮(zhèn)(街道)對各村進(jìn)行考核，形成層層考核機(jī)制，定期通報(bào)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況。對第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取定期考核和不定期考核兩種考核方式，定期考核由各鎮(zhèn)(街道)在每季度末對第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行考核;不定期考核由市住建局在每季度不定期通過抽查的方式對第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行考核。季度考核成績由市住建局根據(jù)定期考核成績和不定期考核成績進(jìn)行綜合確定，以此作為向第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)撥付服務(wù)費(fèi)的依據(jù)。

二是加強(qiáng)監(jiān)管力度。專門安排人員經(jīng)常對已移交的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題開具整改通知單，對經(jīng)常出現(xiàn)的問題，通過發(fā)函的形式要求第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)整改。各鎮(zhèn)街道落實(shí)運(yùn)行維護(hù)聯(lián)絡(luò)員按季度對已移交的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施進(jìn)行巡查，記錄巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并通知第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)整改。督促第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對進(jìn)水水量和進(jìn)水水質(zhì)進(jìn)行檢測，第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還根據(jù)要求檢測出水水質(zhì)，對日處理能力30噸以上的每2個(gè)月檢測一次，對日處理能力10至30噸的每季度檢測一次，對日處理能力在10噸以下的按30%比例每年檢測一次。市環(huán)保局開展了對進(jìn)出水水質(zhì)自檢數(shù)據(jù)的審核評價(jià)工作，通過招標(biāo)的方式確定寧波中一檢測有限公司為水質(zhì)復(fù)測單位。

三是加強(qiáng)資金保障。把運(yùn)行維護(hù)資金分基本服務(wù)費(fèi)和其它費(fèi)。基本服務(wù)費(fèi)指第三方專業(yè)服務(wù)公司為確保農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運(yùn)行進(jìn)行簡單維護(hù)而產(chǎn)生的費(fèi)用，包括管線疏通、糞池清淤、除蟲殺毒、設(shè)施檢修、水質(zhì)自檢、遠(yuǎn)程信息化管理、終端綠化養(yǎng)護(hù)等;其它費(fèi)指第三方專業(yè)服務(wù)公司非服務(wù)不力產(chǎn)生的費(fèi)用，包括設(shè)備更新、路面修復(fù)、井蓋更換等。農(nóng)村協(xié)管員工資在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)保潔經(jīng)費(fèi)中列支。為規(guī)范運(yùn)行維護(hù)資金的使用，市住建局制訂了《奉化區(qū)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金管理辦法》，根據(jù)季度考核成績向第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)撥付基本服務(wù)費(fèi)。

四是加大宣傳力度。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要性，增強(qiáng)廣大村民的環(huán)保意識，形成全社會(huì)積極支持和配合農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的自覺性。

五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的驗(yàn)收、移交、運(yùn)行維護(hù)工作，住建局專門組織人員到常熟、德清、長興等地取經(jīng)學(xué)習(xí)。

(六)廣泛參與，合力攻堅(jiān)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，將農(nóng)村生活污水治理列入政府民生實(shí)事工程。區(qū)政協(xié)將《加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)》提案作為重點(diǎn)提案，區(qū)政協(xié)全體班子成員參與督辦。全面實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工作，奉化區(qū)安排充足資金用于農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維，在區(qū)鎮(zhèn)兩級已經(jīng)形成了一批懂技術(shù)的污水治理工程管理干部隊(duì)伍。堅(jiān)持公眾參與，村民是污水治理的受益主體，每個(gè)項(xiàng)目村都落實(shí)一名村民監(jiān)督員參與到項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)維中，協(xié)調(diào)矛盾，監(jiān)督工程質(zhì)量。人大代表和政協(xié)委員作為特邀嘉賓，參與污水治理工程的驗(yàn)收。在奉化區(qū)備案的區(qū)政類施工企業(yè)直接進(jìn)入農(nóng)村生活污水治理工程承包商名錄庫，參與到農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)中。堅(jiān)持項(xiàng)目整合，將污水治理工程與村莊整治工作相結(jié)合;與農(nóng)房兩改工作相結(jié)合;與農(nóng)村改水改路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。“三結(jié)合”整合了工程建設(shè)資源，提高了污水治理工程的實(shí)施效果，也增強(qiáng)了村干部參與項(xiàng)目管理的能力和意識。

山東省齊河縣加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理

一、總體情況和成效

齊河縣轄有11個(gè)建制鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)街道。近年來，齊河縣委、縣政府高度重視村鎮(zhèn)生活污水治理工作，把村鎮(zhèn)生活污水治理作為民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，縣住建局立足部門職能，按照要求，強(qiáng)化措施，不斷加強(qiáng)對村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)服務(wù)，全縣的村鎮(zhèn)生活污水治理快速發(fā)展。

2016年，齊河縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地全部建有污水處理廠(站)。其中，已正常運(yùn)行8座，調(diào)試運(yùn)行2座，建成正進(jìn)行設(shè)備安裝的2座，在建1座。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)污水處理站26個(gè)。截至2019年3月，全縣共建成小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)污水處理廠(站)35座，污水處理總規(guī)模1.545萬噸/日。其中：小城鎮(zhèn)污水處理廠6個(gè)，污水處理總規(guī)模0.95萬噸/日。污水處理站29個(gè)，污水處理總規(guī)模0.595萬噸/日。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

山東省齊河縣政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任主體也設(shè)立專門的專職機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)與村鎮(zhèn)生活污水設(shè)施的建設(shè)管理和運(yùn)行。制定了《齊河縣農(nóng)村生活污水治理實(shí)施方案》，指導(dǎo)全縣農(nóng)村生活污水治理工作的開展。按照住建部“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營管理”的要求，編制完成《齊河縣農(nóng)村生活污水處理專項(xiàng)規(guī)劃(2016-2030)》，確定全縣鎮(zhèn)村生活污水治理的工作重點(diǎn)、技術(shù)路線、改造模式、技術(shù)工藝及運(yùn)維機(jī)制，指導(dǎo)全縣農(nóng)村生活污水與農(nóng)戶改廁一體化推進(jìn)、專業(yè)化管理。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。成立了以縣長為組長、分管副縣長為副組長，住建、規(guī)劃、財(cái)政、環(huán)保等部門為成員的農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣住建局，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任主體也設(shè)立專門的專職機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)生活污水設(shè)施的建設(shè)管理和運(yùn)行。同時(shí)，制定了《齊河縣農(nóng)村生活污水治理實(shí)施方案》，指導(dǎo)全縣農(nóng)村生活污水治理工作的開展。

(二)編制專項(xiàng)規(guī)劃、科學(xué)指導(dǎo)。按照住建部“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營管理”的要求，委托山東省城建設(shè)計(jì)院編制了《齊河縣農(nóng)村生活污水處理專項(xiàng)規(guī)劃(2016-2030)》，確定了全縣鎮(zhèn)村生活污水治理的工作重點(diǎn)、技術(shù)路線、改造模式、技術(shù)工藝及運(yùn)維機(jī)制，指導(dǎo)全縣農(nóng)村生活污水與農(nóng)戶改廁一體化推進(jìn)、專業(yè)化管理。

編輯：趙凡