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江蘇:《企業(污染源)全過程環境管理規范(征求意見稿)》

時間:2019-09-05 10:15

來源:江蘇省生態環境廳

評論(

5.7.1 建設管理

明確相關職責,確保污染治理設施可研、設計、建設、驗收各環節得到有效管理,符合環境影響評價文件和環保部門批復要求。

污染治理設施設計和施工單位應有相應資質,污染治理設施投入運行后,企業應根據現行法規要求,自行組織驗收或申請驗收,進行備案并取得生態環境行政主管部門出具的驗收批準文件。

5.7.2 運行管理

建立環境保護設施的檢修、維護、保養、變更及報廢管理制度,并建立環境保護設備設施運行臺賬,對設施運行情況、原輔料使用情況、設備維護等情況進行記錄,制定檢(維)修計劃。

污染治理設施不得擅自拆除或者閑置,暫停運轉、閑置或者拆除、改造、更新治理設施,必須以文件形式上報生態環境行政主管部門。

建設和運行污水集中處理設施、固體廢物處置設施,應當依照法律法規和相關標準的要求,采取措施防止土壤和地下水污染

企業應配備必要的運行操作技術管理人員和監測設備,也可委托有污染治理設施運營資質的第三方,開展對企業污染治理設施的專業化、社會化運營,提高企業污染治理設施的運營與管理水平。

5.7.3 排污口規范化

企業應遵循便于采集樣品、便于計量監測、便于日常現場監督檢查的原則規范化建設排污口,不符合要求的,應按照《排污口規范化整治技術要求(試行)》對其進行規范化整治。

排污口設置應符合環境影響評價文件的要求。在江河、湖泊設置排污口的,還應當遵守水務或者流域主管部門的規定。

企業各類排放口需規范設置圖形標志牌,標志牌的設置參考環境保護部《<環境保護圖形標志>實施細則》和《環境保護圖形標志》的有關規定。

5.7.4 在線監控設備管理

安裝污染源在線監控設備的企業應對相關設備進行有效管理,建立設備基礎信息檔案,提出對監控設備運行管理要求、信息傳輸檢查要求等內容,以保證監控設備穩定運行,監測數據有效傳輸。具體包括:規范建設在線監測站房,確保在線監控設備正常運行和維護;建立和完善監控設備操作、使用和維護規章;對符合要求的第三方運營單位日常運維情況進行監督;提出在線設備故障時手工監測數據上報的管理要求;對監控數據傳輸情況進行跟蹤管理,發現異常數據及時報告、查找原因、實施整改。

5.7.5 自行監測

為確保全面掌握企業排污狀況,企業應制定自行監測計劃,并組織實施,必要時制定應急監測措施。

監測內容和頻次應符合環評、驗收批復及排污許可證中的相關要求,還應符合相關行業規范和標準中對特征污染物的管理要求。被認定為重點行業企業的還應對土壤和地下水開展定期監測。監測結果按相應要求進行信息公開或備案。

自行監測可以依托企業自有人員、設施,也可委托有資質的監測機構進行。自有監測人員應接受過相應技術培訓,自有監測設備應通過計量認證。

企業應保留自行監測記錄,確保監測記錄的可追溯性,并規定保存期限。

5.7.6 企業項目終止或搬遷管理

企業項目終止或者搬遷的,應事先對原址土壤和地下水受污染的程度進行監測和評估,編制環境風險評估報告,報所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案;對原址土壤或者地下水造成污染的,應當進行環境修復。

5.7.7其他

企業應做好生產設備設施的管理和維護,避免跑冒滴漏。做好生產及環保設施處于異常(如檢修、開停車、事故狀態下)情況時污染物的收集和處置。

5.8 清潔生產與資源綜合利用

5.8.1清潔生產審核

按審核程序和時限完成清潔生產審核評估、驗收工作,實現“節能、降耗、減污、增效”的目的。

5.8.2資源能源利用效率

采用原輔材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝,減少各類污染物的產生,資源能源消耗指標納入企業各級考核要求。

5.8.3廢棄物綜合利用

堅持“減量化、無害化、資源化”原則,積極開展工業廢水處理回用、能量梯級利用、固體廢棄物綜合利用工作,廢棄物(資源)綜合利用指標納入入企業各級考核要求。

5.8.4節能減碳管理

建立節能與減碳管理制度,明確節能與減碳管理的責任部門與責任人。設定能源節約及碳排放減排的目標指標。定期核算能源節約及碳排放削減的績效統計并留檔。

5.9 突發環境事件隱患排查和治理

5.9.1 隱患排查

建立隱患排查治理的管理制度,明確責任部門、人員、方法。對隱患進行評估,確定隱患等級,登記建檔。

土壤污染重點監管單位應建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度,定期對有毒有害物質的地下儲罐、地下管線、污染治理設施等重點設施開展隱患排查。

5.9.2 排查范圍與方法

隱患排查的范圍應包括所有與企業生產經營相關的場所、環境、人員、設備設施和活動。可采取綜合排查、日常排查、專項排查及抽查等方式進行隱患排查工作。

5.9.3 隱患治理

根據隱患排查和分級的結果,制定隱患治理方案,并按照有關規定的要求分別開展隱患治理。

重大隱患治理方案內容應包括:治理目標、完成時間和達標要求、治理方法和措施、資金和物資、負責治理的機構和人員責任、治理過程中的風險防控和應急措施或應急預案。

重大隱患治理結束后企業應組織技術人員和專家對治理效果進行評估和驗收,并編制重大隱患治理驗收報告。

5.9.4 監測預警

企業可采用儀器儀表等技術手段及管理方法,對廢水、廢氣等重大環境因素建立應急監測預警系統及報告機制,并與企業突發環境事件應急預案相銜接。

編輯:李丹

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