湖北省農業農村廳印發《湖北省農業農村污染治理實施方案》

時間：2019-07-18 13:50

來源：湖北省生態環境廳

七、完善保障政策與措施

(一)加強組織領導。建立省負總責、地市統籌、縣級落實、鄉鎮實施的分級負責機制。農業農村廳牽頭負責農業污染源頭減量和廢棄物資源化利用。住房城鄉建設廳牽頭農村生活垃圾治理。生態環境廳對農業農村污染治理實施統一監督指導，會同農業農村廳、住房城鄉建設廳等有關部門加強污染治理信息共享、定期會商、督導評估。

各市、州人民政府應按照省部署，建立工作協調機制，強化上下銜接、域內協調、督促檢查，連線連片、分階段分步驟逐村推進。縣級人民政府作為建設責任主體，制定具體工作方案，負責資金使用、項目實施、進度安排、督促檢查等，對實施效果負責。鄉鎮(街道)組織實施建設各項工作，負責項目設計、施工、監管等全過程管理，強化農村基層黨組織領導核心地位，帶領村民參與農業農村污染治理。

(二)完善經濟政策。推動我省農業水價綜合改革，全面實行超定額用水累進加價，建立補貼機制。探索建立污水垃圾處理農戶繳費制度。加大用地傾斜力度，將新建污染治理設施項目用地優先納入土地利用總體規劃。積極推廣使用有機肥、配方肥、高效緩控釋肥料。制定落實畜禽糞污和秸稈資源化利用項目用地用電優惠政策，繼續將各類用于秸稈還田和綜合利用的農機具納入國家農機購置補貼范圍。推進秸稈和畜禽糞污發電并網運行、電量全額保障性收購以及生物天然氣并網。

(三)加強村民自治。強化村委會在農業農村環境保護工作中的責任。廣泛開展農業農村污染治理宣傳和教育，鼓勵農民參與農業農村污染治理。將農業農村環境保護納入村規民約，建立農民參與生活垃圾分類、農業廢棄物資源化利用的直接受益機制。引導農民保護自然環境，科學使用農藥、肥料、農膜，合理處置農業廢棄物。依托農業基層技術服務隊伍，提供農業農村污染治理技術咨詢和指導，推廣綠色生產模式。開展衛生家庭等評選活動，舉辦科普教育活動，倡導綠色生活方式。

(四)培育市場主體。各市、州、縣人民政府要統籌做好農村環境綜合整治規劃，采取整縣打包、建運一體等多種方式，吸引第三方治理企業等參與農村生活垃圾污水治理和農業面源污染治理。完善融資貸款扶持政策，鼓勵融資擔保機構按照市場化原則積極向符合支持范圍的農業農村環境治理企業項目提供融資擔保服務。推動建立農村有機廢棄物收集、轉化、利用網絡體系，探索建立規模化、專業化、社會化運營管理機制。

(五)加大投入力度。建立地方為主、中央及省級適當補助的政府投入體系。各市、州、縣人民政府要統籌整合環保、城建、農業等資金，完善農村環境綜合整治項目儲備庫，積極申報納入中央儲備庫，建立穩定的農業農村污染治理經費渠道。深化“以獎促治”政策，合理保障農村環境整治資金投入，在中央農村環境整治資金安排中，對貧困落后地區特別是國家級貧困縣予以傾斜支持。根據中央、省級有關資金管理辦法，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。

(六)強化監督工作。各市、州要以本實施方案為依據，制定驗收標準和辦法，以縣為單位進行驗收。將農業農村污染治理工作納入各市、州、縣污染防治攻堅戰的考核范圍，作為黨委和政府目標責任考核、干部政績考核的重要內容。將農業農村污染治理突出問題納入省級生態環保督察范疇，對污染問題嚴重、治理工作推進不力的地區進行嚴肅問責。

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編輯：王媛媛

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