四、強化城市黑臭水體治理監(jiān)督檢查

(一)實施城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動。蕉城區(qū)政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會、市直各部門要積極配合國家和省級城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，做好自查和落實整改工作。2019至2020年，市生態(tài)環(huán)境局會同住建局、河長辦根據(jù)實際情況開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，重點督查整治工程完成情況、整治效果鞏固情況、長效機制建立和實施情況等，排查形成問題清單，交辦蕉城區(qū)政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會，限期整改并向社會公開，實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理;對整改情況進行巡查，整改不到位的組織開展約談，約談后仍整改不力的將視情況納入市級生態(tài)環(huán)境保護督察范疇。蕉城區(qū)政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會應積極配合國家、省、市級城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，做好自查和落實整改工作。(市生態(tài)環(huán)境局、住建局牽頭，市河長辦參與)

(二)定期開展水質監(jiān)測。市生態(tài)環(huán)境局牽頭對中心城區(qū)已完成治理的2條黑臭水體開展包括透明度、溶解氧(DO)、氨氮(NH3-N)、氧化還原電位(ORP)等四項指標在內(nèi)的水質監(jiān)測。每季度各監(jiān)測一次，于監(jiān)測次季度首月5日前，向省生態(tài)環(huán)境廳和住建廳上報上一季度水質監(jiān)測數(shù)據(jù)。監(jiān)測數(shù)據(jù)同步報送市政府，并通報蕉城區(qū)政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會、市住建局、河長辦。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局參與)

五、保障措施

(一)加強組織保障。市政府成立城市黑臭水體治理攻堅工作領導小組，由市長任組長、分管副市長任副組長，成員為市住建局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局、蕉城區(qū)政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會、城建集團等相關單位主要負責同志。領導小組下設辦公室，設在市住建局，負責中心城區(qū)黑臭水體整治總協(xié)調(diào)，市直各責任單位按職能抓好落實。蕉城區(qū)政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會是城市黑臭水體整治的責任主體，也要相應成立黑臭水體整治領導組織機構，建立工作機制，制定城市黑臭水體攻堅戰(zhàn)實施方案，落實黑臭水體整治各項工作主體責任，并于每年12月1日前將當年度黑臭水體治理情況上報市住建局和生態(tài)環(huán)境局。市直各部門要按照職責分工，加強對本行業(yè)的技術指導和督促檢查，加強部門間協(xié)調(diào)配合，在排污許可、排水許可、入河排污口管理等方面要加強資源共享、信息互通。(市住建局、生態(tài)環(huán)境局牽頭)

(二)強化考核問責。落實領導干部生態(tài)文明建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。蕉城區(qū)政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會要把黑臭水體治理放在重要位置，主要領導是轄區(qū)第一責任人，至少每季度研究一次城市黑臭水體整治工作，其他有關領導班子成員在職責范圍內(nèi)承擔相應責任。要制定城市黑臭水體整治部門責任清單，把任務分解落實到有關部門;住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境部門要做好牽頭，加強統(tǒng)籌，會同和督促有關部門做好工作，對于推諉扯皮、落實不力的，要提請同級政府進行問責;參與部門要積極作為，主動承擔分配的任務，確保工作成效。市政府將城市黑臭水體整治工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，考核結果作為領導干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)，年度目標任務未完成、考核不合格的單位，相關負責同志不得評優(yōu)評先，對在城市黑臭水體整治攻堅戰(zhàn)中責任不落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務的，要依紀依法嚴格問責、終身追責。(市生態(tài)環(huán)境局、住建局牽頭，市委組織部參與)

(三)加強資金保障。市、區(qū)兩級政府、各部門要統(tǒng)籌整合相關渠道資金，建立健全城市黑臭水體治理資金保障體制，形成完善的資金保障體系，提高資金使用效率，重點支持控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復和活水保質等工程項目。完善污水處理收費和征管政策，按規(guī)定將污水處理收費標準盡快調(diào)整到位，原則上應補償?shù)轿鬯幚砗?a href="http://www.sf850.com/news/field?fid=5">污泥處置設施正常運營并合理盈利。支持采用PPP模式開展城市黑臭水體治理，引導社會資本投入，逐步將城市黑臭水體治理全面向社會資本開放;嚴格PPP項目生命周期監(jiān)管，建立績效管理、按效付費機制，依法依規(guī)限定地方投入及收費，嚴防地方政府隱性債務風險。積極對接金融機構為城市黑臭水體治理提供中長期信貸支持。市、區(qū)政府在省級核定的新增地方債務限額內(nèi)，優(yōu)先安排債務資金支持城市黑臭水體治理項目。積極推動設立融資擔?；?，推進治污設備融資租賃業(yè)務發(fā)展。推廣規(guī)范股權、項目收益權、特許經(jīng)營權、排污權等質押融資擔保。(市財政局、發(fā)改委、人行寧德市中支、住建局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)

(四)優(yōu)化審批流程。落實深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，結合工程建設項目行政審批制度改革，加大對城市黑臭水體治理項目支持和推進力度，在嚴格前期決策論證和建設基本程序的同時，對報建審批提供綠色通道。(市發(fā)改委、自然資源局、住建局、城市管理局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)

(五)加強信用管理。將從事城市黑臭水體治理的規(guī)劃設計、施工、監(jiān)理、運行維護的單位及其法定代表人、項目負責人、技術負責人納入信用管理，建立失信守信黑紅名單制度并向社會公布。(市住建局牽頭，市發(fā)改委參與)

(六)加強科技支撐。加強城市黑臭水體治理科研攻關和技術支撐，積極引進適用技術;加強適用于黑臭水體治理的成果提煉，總結典型案例，推廣成功經(jīng)驗，提高城市黑臭水體治理水平;落實國家、省有關指導性技術文件要求，針對城市黑臭水體治理出現(xiàn)的技術問題，加強技術指導，對治理目標和重點任務完成情況進行督導。(市科技局、生態(tài)環(huán)境局、住建局按職責分工負責)

(七)鼓勵公眾監(jiān)督參與。每季度要主動公開黑臭水體水質狀況、治理進展、消除時限等信息，為公眾參與創(chuàng)造條件，提高黑臭水體治理重大決策和建設項目的公眾參與度，要安排專人限期辦理群眾舉報投訴的城市黑臭水體問題。積極宣傳采取的黑臭水體治理措施和成效，保障公眾知情權。采取喜聞樂見的宣傳方式，面向廣大人民群眾開展形式多樣的宣傳工作，既要引導群眾自覺維護治理成果，不向水體、雨水口排污，不向水體丟垃圾，又要鼓勵群眾監(jiān)督治理成效，發(fā)現(xiàn)問題，形成全民參與的治理氛圍。(市生態(tài)環(huán)境局、住建局按職責分工負責)

附件：寧德市城市黑臭水體治理攻堅工作領導小組成員名單

編輯：趙凡