上海市金山區(qū)水務(wù)局局長、河長辦副主任趙云表示，自河長制工作開展以來，全社會各級層面對河道的重視程度普遍提高，就金山區(qū)落實河長制工作的經(jīng)驗而言，在深入推進河長制從有名向有實轉(zhuǎn)變方面，有以下四點建議：(1)河長制工作要有儀式感、節(jié)日感和觸動感，微信、管理平臺等常規(guī)手段不足以全面、持續(xù)調(diào)動河長和群眾參與治水工作的積極性，我們采用“致河長的一封信”、設(shè)立每月5日、15日、25日為河長治水行動日等方式，增強常規(guī)治水工作的儀式性、代入性;(2)“問題在水里，根源在岸上”，岸上污染源的治理是河道水質(zhì)提升的根本所在，對此河長更加需要知情權(quán)、參與權(quán)、督察權(quán)，以進一步為河長履行法定職責(zé)提供相對應(yīng)的職權(quán)力;(3)只有摸清家底才能追根溯源，應(yīng)該對全市地下雨污水管網(wǎng)進行詳細普查，合并管網(wǎng)圖，找準問題的源頭，對癥下藥，從根本上解決問題;(4)文化與氛圍的引領(lǐng)作用需要更加重視，這是激發(fā)公眾參與度、提升公眾自覺愛水護水、保持河道長效常態(tài)的重要動力源。

朱德米 上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授

上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院朱德米教授介紹說，之前在上海做過河長制履職情況調(diào)研，根據(jù)研究的情況跟大家交流一下看法。

首先，分析了河長制實施與不實施的區(qū)別，主要集中表現(xiàn)在上下游、左右岸、干支流，以及跨流域、跨部門之間協(xié)同的問題。其次，河長制從機制的角度分析是發(fā)現(xiàn)機制、回應(yīng)機制、協(xié)調(diào)機制、督察機制。再就是河道權(quán)力的問題，河道所有產(chǎn)權(quán)，使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)。而河道管理權(quán)涉及的部門很多，責(zé)任也比較分散。朱德米教授認為，河長制應(yīng)該融入到現(xiàn)有體系當(dāng)中，不能游離于體制之外，特別是與責(zé)任落實、績效考核體系的融合。

鞠茂森 河海大學(xué)河長制研究與培訓(xùn)中心常務(wù)副主任

河海大學(xué)河長制研究與培訓(xùn)中心鞠茂森副主任介紹了河海大學(xué)開展的河長制培訓(xùn)、研究與交流等方面的工作，以及全國全面建立河長制湖長制以來取得的成效。他同時分析了各級政府在開展河長制工作中還存在的一些問題，如國家層面河長辦地位尚未形成，部分河長只掛名未履職，對生態(tài)文明的認識還比較薄弱，對河長的考核不到位，系統(tǒng)治理的投入不足等問題。針對這些問題，鞠茂森也提出了針對性的對策和建議。他強調(diào)，河長履職的關(guān)鍵在河長的責(zé)任意識，一個河長的心里是否裝著人民群眾對美麗河湖的期盼是做好河長制工作的前提。

程光宇 上海市青浦區(qū)水務(wù)局局長、河長辦副主任

上海市青浦區(qū)水務(wù)局局長、河長辦副主任程光宇分析了推行河長制的內(nèi)在原因，認為涉及法律、行政、經(jīng)濟、工程等方面的河道問題，需要河長制的統(tǒng)籌發(fā)揮管理的效果。同時，程光宇分享了青浦區(qū)河長制建設(shè)的主要工作是建隊伍、建機制、建策略，介紹了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、財政支持、媒體監(jiān)督、部門賦權(quán)等一系列具體工作。

李兵華 上海市崇明區(qū)水務(wù)局局長、河長辦副主任

上海市崇明區(qū)水務(wù)局局長、河長辦副主任李兵華首先介紹了崇明區(qū)的水情況，生態(tài)島的建設(shè)理念，面臨的一些問題，以及河長制工作的一些經(jīng)驗。其中，詳細介紹在系統(tǒng)治水，區(qū)域治水，流域治水，開門治水的工作中，采取村民自治、以獎代補的措施，一切工作以效果出發(fā)，擺脫工程思維。李兵華強調(diào)了強化考核、運用智慧化手段的支撐，對推進河長制工作的積極作用。

蘇時鵬 福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院副院長

福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院蘇時鵬院長分享了從生態(tài)文明千年大計及人居環(huán)境整治重大民生工程角度對河長制工作的認知，認為全面落實河長制既是政治任務(wù)，又是民生工程，還是擴大內(nèi)需的重要抓手，從三個方面介紹河長制落地實踐的體會。一是提高思想認識，問題導(dǎo)向，以七化同步(清單化管理(負面清單+權(quán)力清單)、程序化履職、實體化綜合執(zhí)法、網(wǎng)格化治理、公開化考核、組織化雙向激勵、智慧化支撐)來落實具體責(zé)任;二是以整體性治理思維整合政府各部門力量形成合力，充分發(fā)揮社會資本、非贏利組織、公眾的力量，推進以河流為核心的山水林田湖草生命共同體治理;三是建立健全河流及兩岸自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，妥善處理廣大人民改善水環(huán)境的集體需求與部分單位及個人的事實發(fā)展權(quán)之間的矛盾。另外，蘇時鵬院長介紹了福建省沙縣河長制具體實踐的經(jīng)驗和做法，同時強調(diào)思路轉(zhuǎn)變、正向考核機制、智慧化支撐的重要作用。

馬濤 復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系副教授

復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系馬濤教授分享了對河長研究的理解，表示復(fù)旦大學(xué)有學(xué)生在做河長制相關(guān)的研究，介紹了對河長、河長辦工作定位的理解。馬濤認為，人和水之間的關(guān)系越來越疏遠，河長制的出現(xiàn)可以拉近人與水的關(guān)系，目前在推進的社區(qū)治水、鄉(xiāng)村治水，是治理河道的毛細血管，有很大的探索空間。

朱琴 上海市松江區(qū)中山街道辦事處社區(qū)發(fā)展辦主任、河長辦副主任

編輯：王媛媛