(三)項(xiàng)目管理

項(xiàng)目采用代建制，各代建單位為項(xiàng)目的具體實(shí)施主體。區(qū)水務(wù)局在新區(qū)代建單位名錄中選取具有同業(yè)經(jīng)驗(yàn)的代建單位開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。

(四)施工許可

道路紅線范圍內(nèi)的新建污水管道，應(yīng)辦理規(guī)劃許可證，并辦理施工許可證。涉及規(guī)劃公路與市政道路的掘路由道監(jiān)部門納入2019年掘路計(jì)劃。項(xiàng)目由新區(qū)水務(wù)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站受監(jiān)。

(五)工程實(shí)施

工程建設(shè)過(guò)程中，各鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行代建制、監(jiān)理監(jiān)管制等相關(guān)規(guī)定，做好工程實(shí)施的全過(guò)程管理，應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，組織工程實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。在施工過(guò)程中出現(xiàn)與批準(zhǔn)方案發(fā)生變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行設(shè)計(jì)變更程序，經(jīng)鎮(zhèn)推進(jìn)工作小組審核同意后方可實(shí)施。若有重大調(diào)整、重大設(shè)計(jì)變更的，經(jīng)區(qū)推進(jìn)工作組同意后方可組織實(shí)施。同時(shí)，接受區(qū)水務(wù)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，安全無(wú)事故。

(六)工程驗(yàn)收

根據(jù)《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》(GB50268-2008)、《給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》(GB50141-2008)和《埋地塑料排水管道工程技術(shù)規(guī)程》(CJJ143-2010)等規(guī)范、規(guī)程，由各鎮(zhèn)人民政府組織工程項(xiàng)目驗(yàn)收。

(七)檔案管理

各鎮(zhèn)人民政府按照市政公用工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理的要求，做好工程項(xiàng)目檔案的管理工作，并辦理工程項(xiàng)目檔案資料的歸檔手續(xù)。及時(shí)辦理工程及檔案資料移交工作，明確管養(yǎng)主體，落實(shí)管養(yǎng)措施和經(jīng)費(fèi)，保障工程充分發(fā)揮效益。

(八)其它事項(xiàng)

1、根據(jù)《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃國(guó)土資源局關(guān)于推進(jìn)本市鄉(xiāng)村振興做好規(guī)劃土地管理工作實(shí)施意見(jiàn)(試行)的通知》(滬府辦規(guī)〔2018〕30號(hào))，污水設(shè)施用地控制在100平方米以下，仍按照原地類認(rèn)定和管理，用地需求由區(qū)規(guī)資局納入各鎮(zhèn)在編的村莊規(guī)劃予以落實(shí)。

2、涉及規(guī)劃公路或市政道路修復(fù)的，按市發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整本市城市道路挖掘修復(fù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(滬價(jià)費(fèi)〔2018〕8號(hào))測(cè)算費(fèi)用，道路管養(yǎng)部門按相關(guān)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。

第五章保障措施

七、加強(qiáng)組織保障

本輪農(nóng)村生活污水治理工作在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，分管環(huán)保的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)總負(fù)責(zé)人。區(qū)水務(wù)局牽頭區(qū)發(fā)改委、農(nóng)委、建交委、財(cái)政局和規(guī)資局等成立區(qū)級(jí)工作推進(jìn)組，負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目總體推進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)和重難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)等工作;各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)工程實(shí)施。區(qū)推進(jìn)組設(shè)在區(qū)河長(zhǎng)辦，工作職責(zé)納入新區(qū)河長(zhǎng)制辦公室，并按北、中、南三個(gè)大片區(qū)設(shè)置3個(gè)工作小組負(fù)責(zé)具體推進(jìn)。各單位具體職責(zé)如下：

(一)區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)制定相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等行業(yè)監(jiān)管工作。主要職責(zé)有：

1、工程設(shè)計(jì)方案的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)審查、審批工作。

2、工程建設(shè)中的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

3、落實(shí)工程審價(jià)、審計(jì)工作。

4、項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的安排和審撥管理。

(二)區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)總投資審核工作，以及區(qū)級(jí)資金的統(tǒng)籌安排。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的核撥監(jiān)督工作。區(qū)建交委指導(dǎo)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。區(qū)規(guī)資局落實(shí)污水設(shè)施用地。

(三)各鎮(zhèn)人民政府作為工程的建設(shè)主體，在區(qū)推進(jìn)組的指導(dǎo)下，確保工程質(zhì)量、加快項(xiàng)目進(jìn)度、做好居民宣傳引導(dǎo)等工作。各鎮(zhèn)應(yīng)成立專項(xiàng)工作推進(jìn)組，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)作為負(fù)責(zé)人，安排專人專職開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)與協(xié)調(diào)。

1、組織落實(shí)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的編制、送審、報(bào)批和招投標(biāo)等工作。

2、負(fù)責(zé)工程施工區(qū)域內(nèi)的騰地、青苗補(bǔ)償、綠化管線搬遷、施工用地和用電、土方卸點(diǎn)、政策宣傳、建設(shè)項(xiàng)目的公示、村民的協(xié)調(diào)和配合等前期工作。

3、負(fù)責(zé)落實(shí)鎮(zhèn)政府配套資金及前期工作費(fèi)用，專賬核算，統(tǒng)一管理，專項(xiàng)使用。

4、落實(shí)工程的組織、協(xié)調(diào)與管理工作。做好工程現(xiàn)場(chǎng)的全過(guò)程管理，按期、保質(zhì)、安全、規(guī)范、廉潔完成項(xiàng)目推進(jìn)。

5、組織工程項(xiàng)目驗(yàn)收，落實(shí)工程設(shè)施長(zhǎng)效管理及其他事項(xiàng)。

八、強(qiáng)化監(jiān)督考核

(一)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)

就地處理設(shè)施、污水提升泵站、管材、化糞池、隔油井、溢流設(shè)施、窨井和防墜隔板等預(yù)制成品，在施工招標(biāo)時(shí)按區(qū)發(fā)改委批復(fù)費(fèi)用作為暫估價(jià)控制。同時(shí)，通過(guò)前期的技術(shù)方案評(píng)審、業(yè)績(jī)比較和產(chǎn)品質(zhì)量考察等工作，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌設(shè)施設(shè)備與成品產(chǎn)品，落實(shí)合格供應(yīng)商名錄，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和標(biāo)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化指導(dǎo)，推廣現(xiàn)場(chǎng)施工標(biāo)準(zhǔn)流程與裝配式施工工藝，并建立管養(yǎng)維護(hù)體系，確保污水泵站10年以上質(zhì)保，就地處理設(shè)施設(shè)備10年質(zhì)保與運(yùn)維管理。

(二)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)現(xiàn)場(chǎng)管理體制。一是區(qū)級(jí)層面，由工作推進(jìn)組牽頭投資監(jiān)理、水務(wù)質(zhì)監(jiān)等單位，對(duì)工程推進(jìn)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)管，技術(shù)方案調(diào)整，工程設(shè)計(jì)變更等重大事項(xiàng)應(yīng)報(bào)推進(jìn)組審核。二是鎮(zhèn)級(jí)層面，在鎮(zhèn)工作推進(jìn)組的組織下，由相關(guān)單位組成項(xiàng)目管理小組，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，嚴(yán)格按圖施工，隨時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)施工問(wèn)題，施工過(guò)程應(yīng)采用信息化項(xiàng)目管理手段，對(duì)關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)圖片與視頻存檔，并與施工圖紙進(jìn)行比對(duì)，杜絕偷、漏、錯(cuò)現(xiàn)象，并為后續(xù)長(zhǎng)效管理奠定基礎(chǔ)。三是村級(jí)層面，強(qiáng)化村民自治，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙和新媒體等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作的廣泛宣傳。由各鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)、村工作人員，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行挨家挨戶、面對(duì)面的宣傳工作，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，激發(fā)群眾的參與熱情，項(xiàng)目實(shí)施做到公開(kāi)、透明。方案上報(bào)前在村委會(huì)公示改造方案，案例模型在各村進(jìn)行輪流展示;施工前村委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)展示管道、窨井、泵站和就地處理設(shè)施等材料、設(shè)施和設(shè)備;投運(yùn)后定期公示水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果，接受群眾的監(jiān)督，形成全民參與農(nóng)村生活污水治理工作的良好氛圍。

(三)完善考核機(jī)制

將農(nóng)村污水治理工作納入河長(zhǎng)工作目標(biāo)、任務(wù)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督考核機(jī)制，確保工程保質(zhì)、保量，按期完成。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序、推進(jìn)進(jìn)度和資金規(guī)范使用等方面的督察。

項(xiàng)目建成后，通過(guò)綜合監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)出水水質(zhì)、管養(yǎng)情況加強(qiáng)考核，考核結(jié)果與養(yǎng)護(hù)資金掛鉤。

編輯：徐冰冰