《浦東新區農村污水治理工程建設管理實施意見》印發

時間：2019-04-26 10:01

來源：浦東生態環境局

4月24日，上海市浦東新區水務局辦公室印發《浦東新區農村污水治理工程建設管理實施意見》，總體目標是在上一輪村莊改造污水治理工作的基礎上，進一步提高全區農村生活污水治理水平和排放標準，至2019年實現全區農村生活污水治理基本全覆蓋，為保障城鄉中小河道治理成效，推進劣V類水體治理工作夯實基礎。

關于印發《浦東新區農村污水治理工程建設管理實施意見》的通知

各相關單位：

現將《浦東新區農村污水治理工程建設管理實施意見》印發給你們，請認真按照執行。

特此通知。

浦東新區水務局

2019年4月23日

(此件主動公開)

上海市浦東新區水務局辦公室 2019年4月24日印發

浦東新區農村污水治理工程建設管理實施意見

為貫徹落實市委、市政府關于加強水環境綜合治理的相關工作要求，切實解決浦東新區城鄉污水基礎設施建設不平衡問題，補齊農村地區污水治理工作短板，努力實現區委、區政府提出的農村生活污水治理全覆蓋工作目標，特制定本實施意見。

第一章總體原則

一、總體目標

在上一輪村莊改造污水治理工作的基礎上，進一步提高全區農村生活污水治理水平和排放標準，至2019年實現全區農村生活污水治理基本全覆蓋，為保障城鄉中小河道治理成效，推進劣V類水體治理工作夯實基礎。

二、實施原則

(一)總體原則

按“因地制宜、分類施策、區鎮聯手、建管并舉”的治理原則，對全區農村生活污水治理全覆蓋提標和完善。

(二)實施范圍

全區納入污水治理范圍的全部民宅，包括村內市民服務中心、村委會、便民餐廳、衛生室和活動中心等公共服務設施。

根據消除劣V類水體工作目標，確定以2020年為界，2020年底前完成項目動遷的區域(如土地儲備、保障房、重大工程和環境影響區域等)，不納入本次工程實施范圍;已列入相關計劃，但動遷進度尚未明確的區域，因地制宜地采取簡易污水治理措施。

上一輪村莊改造中已實施污水納管的區域，保留利用，不納入本工程實施范圍。已列入其它工程的區域，如各鎮污水治理工程、河道治理沿河截污等，不再納入本工程實施范圍。

(三)治理措施

上一輪村莊改造中已實施污水就地處理的區域，結合周邊市政污水管網建設、就地處理設施運行等情況，因地制宜地采取就地處理改納管或依據新的排放標準實施一級A提標改造。

未實施過農村污水治理的區域，采取污水納管、就地處理和沿河旱流截污相結合的治理措施。一是距離市政污水管網較近(距離污水管網2公里范圍以內)、居民居住相對集中(30戶以上)的區域原則上采取污水納管措施，將生活污水納入市政污水管網，輸送至城市污水處理廠處理;二是距離市政污水管網較遠、居民居住較分散的區域采取污水就地處理措施，污水收集后送入就地處理設施，經處理尾水達到一級A排放標準后就近排入周邊河道;三是規劃不予以保留，但無項目開發計劃，或已有開發計劃，但動遷進度尚未明確的區域，因地制宜地采取沿河截流等污水治理措施。

第二章方案編制

按照“一鎮一策”、“一村一圖”、“一戶一檔”原則編制各鎮治理方案，并加強與“美麗庭院”等相關工程的統籌，發揮村民的主動參與意識，強化方案公示與意見征詢。各鎮委托專業設計院開展方案編制至初步設計深度后，以村為單位征詢農戶意見，超過三分之二村民同意后，根據意見反饋將方案深化至施工圖階段。

三、實施內容

本次工程涉及川沙新鎮、祝橋鎮、曹路鎮、張江鎮、合慶鎮、唐鎮、高橋鎮、高東鎮、三林鎮、北蔡鎮、康橋鎮、周浦鎮、航頭鎮、新場鎮、宣橋鎮、惠南鎮、老港鎮、萬祥鎮、大團鎮、泥城鎮和書院鎮21個鎮(金橋鎮500多戶在河道治理工程中落實整治措施，高行鎮剩余400戶農戶全部動遷，南匯新城鎮約200戶由鎮政府結合其它項目自行實施改造)，285個村居，改造民宅約13.1萬幢，涉及農戶約17.1萬戶，86.4萬人。其中，納管改造民宅約10.5萬幢，涉及農戶約13.9萬戶;就地處理改造民宅約2.1萬幢，涉及農戶2.6萬戶;臨時沿河截流0.5萬幢，涉及農戶0.6萬戶。

第三章建設機制

四、建設主體

各鎮人民政府作為鎮域內農村生活污水治理工程的建設主體, 各代建單位作為項目實施主體。

五、建設資金

工程建設費用由區、鎮兩級政府承擔，按戶內戶外劃分，戶內建設費用由各鎮政府承擔，戶外建設費用由區建設財力承擔。

項目建設涉及的綠化管線搬遷、青苗補償和騰地等前期費用由所在鎮人民政府承擔。

第四章項目實施

六、建設流程

(一)項目審批

采用兩階段批復模式。各鎮完成項目方案編制后，將技術方案、總投資擬請示文至區水務局，區水務局對技術方案組織評審并批復，然后以方案批復為附件，將項目資金報區發改委。區發改委根據技術方案批復對項目投資費用進行批復。建設單位以兩個批復為依據進行建設工程項目信息報送。

(二)項目招投標

建設單位以兩個批復為依據，開展勘察、設計、施工一體化招標工作。采用一體化招標方式的項目，投資費用中的設計、施工費用均應達到必須招標規定標準。設計、勘察、施工和監理資質等級要求，根據項目規模，按住建部資質標準要求執行。