根據省政府與常州市簽訂的《2019年打好污染防治攻堅戰目標責任書》以及市委、市政府《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(常發〔2018〕30號)、《常州市“兩減六治三提升”專項行動實施方案》(常發〔2017〕9號)，制定2019年全市打好污染防治攻堅戰工作方案。

一、指導思想和工作目標

以習近平生態文明思想為指引，全面貫徹落實全國生態環境保護大會和省、市生態環境保護大會暨污染防治攻堅戰推進會精神，決勝全面建成小康社會，全面加強生態環境保護，打好污染防治攻堅戰，加快中央、省級環保督察問題整改，奮力推動常州高質量發展走在前列。

2019年，常州市PM2.5年均濃度降到49微克/立方米，空氣質量優良天數比例達到69%;地表水達到或好于Ⅲ類水比例達到69.7%，地表水功能區達標率達到76%;單位GDP能耗降幅完成省下達目標任務，單位GDP水耗比2015年下降18.4%;城鎮污水集中處理率達到92%，垃圾分類設施覆蓋率達到80%;各類生態紅線面積比例達到21%;林木覆蓋率達到26.5%，自然濕地保護率達到53%;全市化學需氧量、氨氮、總磷、總氮排放總量較2015年分別削減14.33%、17.07%、17.21%、16.11%;二氧化硫、氮氧化物、VOCS排放總量較2015年分別削減20%、18%、20%。

二、主要任務

(一)堅決打贏藍天保衛戰

以重點行業為管控對象，秋冬季為重點時段，PM2.5為主要因子，以產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整為突破口，進一步改善大氣環境質量。

1. 打好柴油貨車污染治理攻堅戰。一是清潔柴油車行動。實施機動車國六排放標準。大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。完成2013年6月30日以前注冊的營運中型和重型柴油貨車省定淘汰任務。推進老舊柴油車深度治理。2月1日起擴大高污染車輛限制通行區域。7月1日前全面建立排放檢驗與維護(I/M)制度。機動車排放檢驗機構實現國家-省-市三級聯網，確保監控數據實時、穩定傳輸。加強在機動車生產、銷售和注冊登記等環節監督檢查，加強對新生產機動車環保達標監管，大力開展柴油車排放監督抽測，秋冬季期間監督抽測柴油車數量不低于當地柴油車保有量的80%。二是清潔柴油機行動。3月底前，依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域。鼓勵淘汰老舊船舶、工程機械和農業機械，加快清潔能源船舶、非道路移動機械的推廣使用。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶，嚴格執行船舶強制報廢制度，推動內河船舶改造，開展減少氮氧化物排放試點工作。按省統一部署，年底前調整擴大船舶排放控制區范圍，完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記。三是清潔油品行動。定期開展油品質量監督檢查活動，禁止生產、進口、銷售和使用不符合標準的機動車船和非道路移動機械用燃料。實施車船柴油集中整治專項行動，加大對生產、銷售和使用不符合標準的車(船)用燃料以及無證無照經營行為的打擊力度，徹底清除黑加油站點。對加油站車用汽柴油進行質量監督抽檢，全年抽查不少于80次，抽檢覆蓋率達到20%;對不合格產品依法進行處理，對抽檢結果進行通報。對儲油庫(包括企業、物流公司自備油庫)抽檢覆蓋率達到100%。對市內高速公路、國省公路沿線加油站點的車用尿素進行質量監督抽檢，全年抽檢覆蓋率達到20%。加強油氣管理，全面完成所有加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理，開展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石油類等裝船作業碼頭全部安裝油氣回收設施，新建造的150總噸以上的油船應具備碼頭油氣回收條件，儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站完成油氣回收自動監控設備安裝。四是清潔運輸行動。加快港口碼頭和機場岸電設施建設，主要港口和排放控制區內港口靠港船舶率先使用岸電，提高港口碼頭和機場岸電設施使用率。年底前，全市主要港口、水上服務區和待閘錨地基本具備向船舶供應岸電的能力，主要港口和排放控制區內靠港船舶的岸電使用電量在2017年基礎上增加50%。新建碼頭同步規劃、設計、建設岸電設施。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，新、改、擴建機場航站樓地面輔助電源配備率達到100%;年底前常州機場在飛機停靠期間主要使用地面電源。

2. 深度治理工業大氣污染。

一是推進重點行業污染治理升級改造。強化工業污染全過程控制，全面實施特別排放限值。年底前全面完成熱電、鋼鐵、水泥企業的深度脫硝工程。推進鋼鐵燒結機濕法脫硫設施實施煙羽水汽回收脫白工程，對燃煤電廠濕法脫硫設施實施煙羽水汽回收脫白試點工程。完成戚電廠1臺燃氣機組深度脫氮工程。強化工業企業無組織排放管控。確保生活垃圾焚燒企業廢氣達標排放。

二是提高工業園區污染防治能力。加強開發區、工業園區、高新區等環境基礎設施標準化建設，提升園區清潔能源供應保障能力。家具制造、汽修、電子制造等聚集區逐步建設集中的噴涂工程中心。年內建成1個機械涂裝行業噴涂中心和2個汽修噴涂工程中心。

三是開展工業爐窯治理專項行動。加大不達標工業爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發生爐。鼓勵工業爐窯使用清潔能源或使用集中供熱。逐步開展工業爐窯深度治理工作，進一步削減氮氧化物排放量。沒有行業排放標準的工業爐窯按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值不高于30、200、300毫克/立方米進行改造。取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯)。

四是開展燃煤鍋爐綜合整治。6月底前，全面完成35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代,湖塘熱電完成超低排放改造,所有燃煤電廠按照超低排放運行。積極推進城市建成區生物質鍋爐整治，對生物質專用鍋爐配套高效除塵設施，9月底前完成整治任務;開展燃氣鍋爐低氮改造試點。持續開展煤質管理，打擊銷售使用灰分大于15%、硫分大于0.7%的劣質煤。

3. 嚴格管控各類揚塵。

一是嚴格施工揚塵監管。將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇。嚴格執行《建筑工地揚塵防治標準》，做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。拆遷工地灑水或噴淋措施執行率達到100%。施工面積5000平方米以上土石方建筑工地安裝在線監測和視頻監控設備，并與當地主管部門聯網。揚塵防治檢查評定不合格的建筑工地實行停工整治。將揚塵管理不到位信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。嚴格建筑施工許可管理，揚塵防控措施未落實、未取得施工許可證擅自開工的，依法嚴肅查處。

編輯：徐冰冰