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上海:《產業園區第三方環保服務規范》(試行)(征求意見稿)

時間:2019-04-02 10:50

來源:上海環保局

評論(

5.3.3.2 預留園區與政府數據平臺對接接口,部分權限可向入駐企業開放,具備園區與企業、企業與企業之間的交流功能。

5.3.3.3 建立園區環境檔案信息調度和信息平臺動態更新機制。園區環境信息平臺可與園區經濟、安全生產等信息平臺對接或整合,并應根據生態環境等部門要求,與政府在線監測等平臺對接。

5.3.4 協助編制年度環境報告書

協助園區編制年度環境報告書,除對信息平臺年度內容進行整理外,還可包括園區環境管理工作總結、園區主要環境問題及對策建議等。(參考提綱見附錄E)

5.4 開展環保培訓宣傳

針對園區管委會工作人員、企業相關管理人員等,組織開展環保培訓宣傳,可包括但不限于:

a)國家及地方環境保護法律法規、政策、標準解讀;

b)企業典型環境隱患分析和常見問題解答;

c)企業環境違法案例解析;

d)環保知識講座和互動活動;

e)園區環境管理人員業務培訓等。

5.5 協助應對突發環境事件和環境投訴

5.5.1 可參照《行政區域突發環境事件風險評估推薦方法》,開展園區突發環境事件風險評估。

5.5.2 協助園區應對突發環境事件和環境投訴,結合突發環境事件風險評估、應急預案、園區環境信息平臺數據、環境檔案等,并根據需要開展環境監測和溯源分析,提出應對建議。

5.5.3 協助政府有關部門、園區和相關企業向事件影響群體、投訴群眾等給予客觀的解釋說明。

5.6 其它

5.6.1 協助園區應對環境管理要求,如承擔污染源普查技術支持、對入駐企業排污許可申報進行合規性審核或第三方核查、協助園區開展企業排污總量核算和環境保護稅核算工作等。如第三方環保服務單位同時作為園區污染源普查或排污許可核查單位,可與入駐企業環保狀況調查相結合。

5.6.2 針對新建園區,參照HJ 130開展規劃環境影響評價;對于園區規劃環境影響評價已超過5年的,參照《規劃環境影響跟蹤評價技術指南(試行)》開展規劃環境影響跟蹤評價。

5.6.3 協助園區對入駐企業開展監督性環境監測。

5.6.4 協助園區按照HJ 274、《綠色園區評價要求》等爭創生態型園區。

5.6.5 在企業準入審批過程中向園區提供環保咨詢,提出是否應入駐、位置布局等建議,實現綠色招商。應主要考慮:

a)園區產業定位、規劃環境影響評價、產業鏈接循環化改造等要求;

b)擬入駐企業的規劃政策符合性、生產工藝清潔化程度、污染防治方案、資源能源利用效率、在其他地區的環保信用情況等。

5.6.6 及時追蹤國家和地方相關法規、政策、標準,向園區及入駐企業提供環境政策咨詢服務;組織相關專家開展環保技術咨詢與評估等。

5.6.7 向園區或入駐企業提供綠色金融支持,包括但不限于:

a)協助開展環保相關融資,申請環保專項補助、獎勵、稅收或貸款優惠等。

b)提供環境污染責任保險咨詢服務。

5.6.8 根據相關規定及技術要求向園區提供其它咨詢服務,包括但不限于:

a)園區突發環境事件應急預案編制;

b)聯系對接危險廢物鑒定和處置機構;

c)產業鏈接循環化改造(參照GB/T 31088、GB/T 33567、GB/T 36574、HJ 274等);

d)綠色供應鏈管理(參照GB/T 33635);

e)節能節水咨詢(參照GB/T 36575等);

f)協助選購環保設備產品和綠色產品(參照GB/T 35601~35613等);

g)生態建設等。

6 服務成效評價

6.1 園區宜定期對第三方環保服務成效進行評價。針對綜合性環保服務的評價方法可參照附錄F。

6.2 評價結果可作為合同續簽、按績效付費等過程的依據。

7 合同簽訂要求

7.1 簽訂第三方環保服務合同前,委托方(產業園區等)應謹慎評估受托方(第三方環保服務單位)能力、業績、信用狀況等,受托方應謹慎評估委托方生產經營和環保管理現狀等。

7.2 合同內容要求

a)合同應做到服務邊界清晰、責任劃分明確,對事先無法完全明確的服務范圍適當予以界定。合同應明確園區管理機構的環境管理主體責任、明確排污企業治污的主體責任,同時明確第三方環保服務單位應承擔的相應責任。不得違規轉嫁責任。

b)合同應明確服務時限和費用總額,明確費用中包含及不包含的類別,可探索按績效付費模式。

c)合同應明確保密要求,包括第三方環保服務單位變化時的文件轉移要求等。

d)如第三方環保服務單位有駐場需求,應在合同中明確,由園區提供辦公場所和條件。

7.3 委托方與受托方須遵守生態環境保護法律法規,遵守第三方環保服務合同,緊密合作、彼此監督,共同接受生態環境部門的監督檢查。

7.4 園區第三方環保服務單位應公正公開、客觀獨立,不得借助第三方服務影響和干涉園區及園內企業的正常市場行為,相關情況納入服務成效評價和信用體系。

合同參考模板見附錄G。

附錄

附錄A 企業環保問題整改反饋單參考格式

類別編號問題分類編號問題子類現場發現的問題描述問題等級

(重大/一般)法律法規及相關要求整改建議

1排污許可證執行情況a.1應當申請排污許可證但未申請的

b.2企業有關事項發生變化,未及時申請變更排污許可證的

c.3排污許可證有效期滿后未申請延續的

d.4未按證排污的

2污染防治設施運行情況a.1污染防治設施閑置或損壞

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編輯:程彩云

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