世界銀行發布的《2019年營商環境報告》中,中國位列全球第46位,比上年提升了32位?？梢哉f中國在過去一年為中小企業改善營商環境實施的改革數量創了紀錄。我國“獲得電力”指標排名從2017年的98位大幅躍升至14位，一年提升了84位。電力便利化改革的相關經驗值得供水、供氣等公用事業領域充分借鑒。

由于供水沒有像供電一樣全國統一的管理體系，沒有指定統一的提升標準，所以存在整體水平落后供電，區域上明顯不均衡的問題，但另外一個事實是少部分城市的服務水平并不比供電差，甚至某些方面走的還很靠前。回顧供水行業的改革升級歷程，不難發現一條清晰的供水服務升級之路，這也為未來供水服務的發展指明了參考方向。

據了解在世界銀行最新發布的《2019年營商環境報告》中，我國“獲得電力”指標排名從2017年的98位大幅躍升至14位，一年提升了84位。獲得電力便利化改革實現了小微企業獲得電力“零上門、零審批、零投資”服務，企業滿意度大幅提升，同時也為供水、供氣等公用事業領域優化營商環境提供了幾方面的經驗與啟示。

01

構建統一的制度保障和服務體系，推行“雙經理制”

2018年初國家電網公司專門制定了《開展報裝接電專項治理行動優化營商環境的工作方案》，選擇北京、上海兩地對標世界銀行評價體系，對照世界先進經濟體經驗做法，在精簡手續流程、壓縮接電時間、降低接電成本、提高供電可靠性、創新服務方式等五個方面扎實推進，構建了全面提升“獲得電力”指標的制度保障和服務體系。尤其是實行接電限時契約服務，落實國家取消臨時接電費政策，提供全過程免費服務。北京、上海實行了小微企業客戶“雙經理制(客戶經理+項目經理)”服務，推行“一口對外、一站服務”新模式。

02

聚焦企業用戶核心需求，開展“三零”專項服務行動

梳理分析了歷年客戶投訴案例、聘請第三方機構調查，明確了獲得電力存在三個方面的突出矛盾：手續復雜、審批繁瑣、工程造價高。在全市開展了“零上門、零審批、零投資”三零專項服務行動?！傲闵祥T”指客戶報裝后無需往返營業廳，由供電企業負責勘查施工和裝表送電。

實現客戶報裝接電“一次都不跑”?！傲銓徟敝妇営秒妶笱b資料種類和數量，取消小微企業內部工程圖紙審核及中間檢查等環節。“零投資”指報裝容量在160千瓦及以下由低壓接入，表箱及以上設備設施投資由電力公司全額承擔，客戶無需再為電力接入外線付費。

03

改變“坐商“做法，將服務資源向客戶側、向服務一線大力傾斜

改變了過去“坐商”制的做法，主動調研用戶，深入分析客戶的真實關切以及業務辦理的痛點、堵點，并以提升企業獲得感為目標積極采取各種舉措。以客戶為中心，將服務資源向客戶側、向服務一線大力傾斜，真正把以客戶為中心的理念貫穿到各項工作中。

04

讓“數據多跑路、群眾少跑腿”

“互聯網+政務服務”是優化營商環境的關鍵抓手，信息互聯互通與數據共享是重要保障和支撐，一是統一數據共享交換平臺，實現數據“一網共享”，通過讓“數據多跑路、群眾少跑腿”，實現所有居民和部分企業常用業務等16類常規業務“一次也不跑”，其他相對復雜的5類業務“只進一扇門”“最多跑一次”。

05

政務服務平臺數據“不僅共享更要共用”

目前，全國各地區、各部門都建立了政務服務平臺和系統，但由于各種原因數據信息不能互聯互通，或者是數據“共享不共用”，建議我國在做好數據交換標準化建設、保護商業秘密和個人隱私的基礎上，大力推動跨地區、跨部門、跨層級的信息數據開放共享。

06

大力發揮平臺效應和規模效應，降低社會成本

優化公用事業領域營商環境要提高公共資源的利用效率，大力發揮平臺效應和規模效應，切實降低社會成本。一是以公共電網專業化運行為平臺，以電網大數據技術為支撐，按照就近和均衡接入的原則，通過配電設施共享和容量最大利用，實現供電方案更加經濟合理;規模效應主要體現在通過電力接入向后延伸，原來分散由客戶投資的項目交由電網公司統一承建。

相比來說，供水行業的整體社會關注度和關聯度都低于供電行業，但在優化營商環境工作中，也有部分城市做出了有力的嘗試。

北京開展接入“三零服務”，上海市推出供排水接入改革"2.0"版，沈陽加速實現“九個統一”

如北京也針對社會投資小型項目的供排水開展了接入“三零服務”(零上門、零審批、零投資)，打造首都水務貼心服務“金名片”，不斷推出供排水改革新舉措，即“一聚焦、兩縮減、全免費”。上海市也已于今年2月份正式推出供排水接入改革"2.0"版，，簡化審批通水接入提速30多天，以切實提高效率和服務水平。沈陽則聚焦企業和群眾辦事多次跑、跑多門，市場準入門檻高，以及亂收費、亂罰款、亂檢查等企業反映突出的問題，開展專項整治行動，加快實現事項設定統一、法定依據統一、審批要件統一、辦理流程統一、辦理時限統一、收費標準統一、執法標準統一、數據歸集統一、評價體系統一。

長沙對企業“建立企業信用等級制度和守信激勵機制”

長沙則把營商環境優化列入政府頭號議事日程，對企業“建立企業守信激勵機制”。逐步健全覆蓋全社會的征信系統，歸集包括但不限于公檢法、安全生產、社保、交通違法、稅務、水電氣、租房等各類涉及企業和自然人的信用信息。建立企業和自然人信用等級制度，進一步推廣信用信息在行政許可、招投標、政府采購、財政性資金支持等方面的運用，對誠信企業、企業法人及自然人等市場主體探索實施誠信審批、缺項審批，建立免交保證金、質押金等制度，優先享受政府各項獎勵政策。

編輯：趙凡