人民日報丨河長湖長是干啥的？管好“盛水的盆”和“盆里的水”

時間：2019-01-30 09:30

來源：水利部發展研究中心

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2018年，全國36個重點城市的1009個黑臭水體基本消除，消除比例為95%。

國家地表水評價1940個考核斷面中，水質優良即Ⅰ至Ⅲ類斷面比例為71%;劣Ⅴ類斷面比例為6.7%，同比降低1.6個百分點。

這是生態環境部剛剛公布的一份“成績單”。這個成績，跟百姓的感受是一致的：各地水生態確實在好轉，河溝里黑乎乎、臭哄哄流水少了，河水湖水在變清。

碧水保衛戰，跟藍天保衛戰是一個道理，主要就是兩個方面：一是治理，讓被污染的江河湖水變清;二是管護，讓已經變清水不再被污染。

一江清流、一灣碧水源遠流長，治理與管護缺一不可。特別是當治理取得明顯成效后，呵護的責任就更重了!

那么，誰來守護我們的水安全?這支隊伍非常重要!他們就是河長和湖長，全國大大小小的江河湖泊上，都有他們的身影。

繼河長制之后，我國湖長制在2018年底也全面建立了!從水利部獲悉，截至目前，全國123萬多名河長上崗，在1.4萬個湖泊設立2.4萬名四級湖長，3.3萬名村級湖長。這意味著河湖管護進入新階段，百萬河長湖長的職責目標，是“河暢、水清、岸綠、景美”。

全面推行河湖長制，一把手擔責一竿子到底

無錫太湖

生在太湖邊，從小喝著太湖水，許多無錫人對10多年前的那場“藍藻事件”仍記憶猶新。“自來水變臭，礦泉水被搶購一空。”馬山街道居民鈕建春坦言。

太湖負擔太重了!流域每平方公里1229人，是全國平均水平的9倍。長期快速發展，“魚米之鄉”遍布工廠，經濟富了，太湖水變差了。

不只是太湖，伴隨經濟社會發展，“水多、水少、水臟、水渾”等水問題相互交織，在河湖水域集中顯現，水生態頻頻亮起“紅燈”。水多、水少，就是有的地方發洪水，有的地方缺水;水臟、水渾，臟是指水質被污染，渾則是指水里的泥沙含量大。人們感嘆，兒時的小河臟了，有的甚至消失了，我們的水安全如何保障?成為一道繞不過的發展課題。

“全面推行河湖長制，是解決我國復雜水問題的重大制度創新，是保障國家水安全的重要舉措。”水利部部長鄂竟平表示，人們對水的需求發生變化，從“有沒有”到了更高層次的“好不好”，治水需要著眼調整人的行為，用新機制促進人與自然和諧發展。

河湖長，誰來擔任?

“一把手擔責，一竿子到底。”據悉，在全國123萬多名河長中，有省級河長409人，其中不少書記、省長擔任總河長;在2.4萬名四級湖長中，85名省級湖長。組織體系延伸至村，全國設立93萬多名村級河長、3.3萬名村級湖長，打通“最后一公里”。

“過去環保不下河，水利不上岸，各管一段沒有形成合力。現在一把手當河長，就破解了‘九龍治水’的困局，反應鏈條短了，效率高了。”江西樟樹市水利局局長黃輝說。

河湖長，怎么管河湖?

水利部出臺意見，明確“治亂”“治病”“治根”路線圖：一是全面監管“盛水的盆”，即河道湖泊空間及其水域岸線;二是管好“盆里的水”，推動河長制湖長制從“有名”到“有實”轉變。

“河湖長不是掛名，而是責任制。”無錫市水利局副局長鄒永明說，境內5635條河流，實現河湖長全覆蓋。河長掛牌督戰，水岸共治，10年治理，太湖氨氮濃度下降71.8%，水質明顯改善。

在全國，部級聯席會議制度協調部門力量，合力解決水問題。在區域，長江中上游、長三角、京津冀等地區，簽訂跨界河流聯防聯控協議，形成合作共治機制。