各市、縣人民政府，省政府有關部門：

《打好城市黑臭水體治理標志性戰役實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際抓好落實。

                                                        安徽省人民政府辦公廳

                                                            2018年11月9日

打好城市黑臭水體治理標志性戰役實施方案

為貫徹落實《住房城鄉建設部、生態環境保護部關于印發城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案的通知》(建城〔2018〕104號)和《中共安徽省委、安徽省人民政府關于堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》，加快補齊城市環境基礎設施短板，堅決打好城市黑臭水體治理攻堅戰，切實改善人居環境質量，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署和全國生態環境保護大會精神，堅持以人民為中心發展思想，堅定不移走生態優先、綠色發展道路，緊密圍繞打好污染防治攻堅戰的總體要求，堅持以改善水環境質量為核心，把更好滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要作為出發點和落腳點，把控源截污、內源治理、生態修復、補水活水、長效治理作為有效途徑，系統推進城市黑臭水體治理、濱水綠岸改造、人居環境改善的有機聯動，確保用3年左右時間使全省城市黑臭水體治理明顯見效，重現清水綠岸、魚翔淺底的景象，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。

(二)基本原則。

堅持科學規劃、系統治理。按照國家《城市黑臭水體整治工作指南》要求，科學編制城市黑臭水體治理方案和治理計劃。堅持水岸同治、系統治理、統籌推進，推動城市黑臭水體治理與水環境治理、排水防澇設施建設、海綿城市建設等重點工作有機結合。

堅持因地制宜、有序推進。針對不同地區自然環境和經濟社會發展水平，綜合分析點源、面源污染來源及水系特征等因素，因地制宜，因河施策，一水一策。區分輕重緩急，優先治理群眾反映強烈、影響面廣的黑臭水體，示范帶動，抓點促面，確保治理工程扎實有效開展。

堅持標本兼治、注重長效。注重污染源頭的控制與治理，優先實施污水截流、雨污分流改造和生態修復工程。堅持政府統籌，有關部門各負其責，形成上下聯動、協同高效的工作推進機制。建立健全河道、湖泊維護管理長效機制，落實定期巡查、水質監測、河道保潔責任，確保城市黑臭水體治理成效。

堅持嚴格執法、落實責任。按照建立健全水環境質量負責制要求，將城市黑臭水體治理納入河(湖)長制，建立完善水污染防治監管體系，始終保持水環境監管執法高壓態勢，嚴厲打擊水環境違法行為。嚴格落實水污染防治攻堅責任，發揮好考核指揮棒作用，加大追責問責力度。

(三)主要目標。

2018年至2020年，在全省實施城市黑臭水體治理攻堅戰，打好標志性戰役，加快城市黑臭水體治理進程。2018年底設區的市建成區黑臭水體消除比例達到80%，2019年底消除比例達到90%;到2020年，設區的市建成區基本消除黑臭水體，建立城市黑臭水體治理長效機制。組織開展縣城建成區黑臭水體排查摸底工作，加快推進縣城黑臭水體治理。確保2017年以來實現“初見成效”目標的水體水質不反彈。

二、重點任務

(一)細化治理方案，明確治理計劃。

1.細化完善城市黑臭水體治理方案。圍繞實施城市黑臭水體治理攻堅戰的新要求，細化完善城市黑臭水體治理方案，明確治理清單及路線圖、時間表。設區的市在2017年實現“初見成效”目標的基礎上，實施城市黑臭水體生態修復和水環境治理，提升河道凈化能力。對城市黑臭水體實行動態管理，及時核實群眾舉報信息，對新增城市黑臭水體納入治理計劃，對水質不穩定的水體實施水質提升工程，直至達到標準。(省住房城鄉建設廳牽頭負責，省環保廳、省水利廳等配合)

2.制定縣城黑臭水體治理計劃。全面完成縣城黑臭水體排查與核實工作，并將排查結果進行公示，接受社會監督。堅持問題導向與目標導向相結合，組織制定縣城黑臭水體治理方案及年度實施計劃。督促各地在年底前完成縣城黑臭水體治理方案編制、審批、報備工作，組織好技術論證，為項目實施創造良好條件。(省住房城鄉建設廳牽頭負責，省環保廳等配合)

(二)實施控源截污工程。

1.開展入河排污口專項整治。將控源截污作為城市黑臭水體治理的基礎性工作和根本措施，查明河道兩岸和水體周邊所有排污口，對污水直排的排污口實施截污納管，實現旱季污水不入河。嚴格實施排污許可和排水許可制度，加強入河排污口監督監測。加強對小餐飲、理發店、洗車店等排污的執法管理，加大對亂排、偷排行為的整治和處罰力度。(省水利廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責)

2.削減合流制溢流污染及初期雨水污染。全面推進建筑小區、企事業單位內部和市政排水管道雨污錯接、混接改造。積極推進雨污分流改造，對于暫不具備雨污分流改造的地區，要通過溢流口改造、截流井改造、建設調蓄池等措施，降低溢流頻次，采取快速凈化措施對合流制溢流污染及初期雨水污染進行處理，逐步降低雨季污染物入河(湖)量。(省住房城鄉建設廳牽頭負責，省環保廳配合)

3.強化工業企業污染控制。城市建成區排放污水的工業企業應依法持有排污許可證，并嚴格按證排污。排入城鎮水體的工業污水應符合相關行業標準及地方標準要求，嚴禁任何企業、單位超標和超總量排污，對超標或超總量的排污單位一律限制生產或停產整頓。強化工業園區水污染防治，工業園區均應建成污水集中處理設施并穩定達標運行，對廢水分類收集、分質處理、應收盡收，禁止偷排漏排行為，安裝自動在線監控裝置，監控數據與生態環境主管部門聯網。(省環保廳牽頭負責，省經濟和信息化委、省住房城鄉建設廳等配合)

編輯：王媛媛