三十、部分小流域整治不力。

　　整改時限：2018年底前

　　整改進展：完成階段性整改任務，按照時間節(jié)點持續(xù)推進。

　　1.將小流域治理列為省委、省政府2017年為民辦實事項目，按照“一河一策”的要求精準施策，建立健全“有專人負責、有監(jiān)測設施、有考核辦法、有長效機制”的河流管護長效機制，堅持“一月一調度、一季度一督查”，扎實推動小流域各項整治任務。全面完成2017年“60條小流域完成治理、30條小流域水質得到跨類別提升”的年度任務，全省小流域I～Ⅲ類優(yōu)良水質比例80.4%，比2016基準年提高4.8個百分點，共有197條小流域水質得到跨類別提升。2018年繼續(xù)將小流域綜合整治列入省委、省政府為民辦實事項目，通過投資工程包帶動，進一步推動落實《福建省小流域及農村水環(huán)境整治計劃（2016-2020年）》。2018年1-8月，小流域Ⅰ～Ⅲ類水質比例達81.6%，同比上升2.6個百分點。

　　2.2017年共安排5億元“以獎代補”省財政資金支持開展小流域治理。分別于6月和12月對各地小流域整治情況開展半年和年度考核。2017年11月和2018年4月，分別對水質問題較為突出的23條小流域所在縣（市、區(qū)）相關人員進行約談，督促指導、跟蹤各地做好問題整改，壓實整治責任。

　　3.截至8月底，全省列入掛號清單的59個劣Ⅴ類小流域斷面中，已完成44個銷號備案。

　　三十一、畜禽養(yǎng)殖是小流域污染主要來源，2017年3月，福建省八大養(yǎng)殖重點區(qū)域的17個小流域水質監(jiān)測斷面中，12個斷面水質不達標，其中劣Ⅴ類斷面8個、Ⅴ類斷面2個。南平延平區(qū)斜溪橋斷面、龍巖新羅區(qū)石銘斷面，水質目標均為Ⅲ類，但近年來實際為劣Ⅴ類。福州閩侯縣福豐生態(tài)農業(yè)公司和華陽農牧公司均為生豬養(yǎng)殖企業(yè)，由于糞污處理設施簡陋，大量污水積于滲坑，污水長期直排環(huán)境，群眾頻繁投訴。

　?。ㄒ唬┬笄蒺B(yǎng)殖是小流域污染主要來源

　　整改時限：2017年底前

　　整改進展：已完成，長期堅持。

　　1.全面完成重點區(qū)域問題整改。緊盯“8+2”（即閩侯縣、福清市、南靖縣、尤溪縣、延平區(qū)、新羅區(qū)、永定區(qū)、武平縣等8個生豬養(yǎng)殖重點縣（市、區(qū)）和閩侯縣福豐、華陽2家養(yǎng)殖企業(yè)），建立處級干部掛鉤督導制度，每2人一組（省農業(yè)廳和環(huán)保廳各1人）掛鉤負責1個縣，每個月開展實地督導。8個重點縣拆、改任務已全面完成，共關閉拆除生豬養(yǎng)殖場（戶）1.1萬家，消減生豬313萬頭。實施完成可養(yǎng)區(qū)內生豬養(yǎng)殖場（戶）標準化改造1499家。

　　2.全面完成關閉拆除任務。按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的要求，堅決關閉拆除禁養(yǎng)區(qū)內生豬養(yǎng)殖場（戶）和可養(yǎng)區(qū)內未限時完成改造或改造后仍不能達標排放的生豬養(yǎng)殖場（戶）。全省共關閉拆除生豬養(yǎng)殖場（戶）2.33萬家，削減生豬544.5萬頭，關閉拆除任務已完成。

　　3.全面完成生豬養(yǎng)殖場（戶）改造升級。實行對單銷號，掛賬督辦，對保留下來的所有生豬養(yǎng)殖場（戶）逐一實施以糞污治理為主要內容的標準化改造，改造一家、驗收一家、銷號一家，確保生豬養(yǎng)殖場（戶）實現達標排放或零排放。全省可養(yǎng)區(qū)內6210家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場已全面完成改造升級。

　　4.強化畜禽養(yǎng)殖污染長效監(jiān)管機制。制定下發(fā)了《關于鞏固提升畜禽養(yǎng)殖污染治理成果建立健全長效防治機制的通知》，實行每季度“回頭看”制度，嚴格落實畜禽養(yǎng)殖檔案管理制度，對所有畜禽養(yǎng)殖場進行摸底調查、登記造冊，實行臺賬管理，并加快建設畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息平臺，統(tǒng)一編碼，動態(tài)更新，實現精準監(jiān)管。建立監(jiān)督舉報機制，設立并公布省、市、縣三級畜禽養(yǎng)殖污染舉報電話，實行“全年365天、全天24小時”專人值班制度，認真受理群眾舉報投訴，堅決遏制畜禽違法養(yǎng)殖和污染環(huán)境行為。

　　5.大力支持退養(yǎng)戶轉產轉業(yè)。制定印發(fā)了《關于支持生豬養(yǎng)殖戶轉產轉業(yè)工作指導意見》，各地也出臺了促進退養(yǎng)戶轉產轉業(yè)的支持政策，加大資金扶持，突出項目帶動，加強培訓指導，積極引導退養(yǎng)戶發(fā)展生態(tài)農業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)，切實維護群眾切身利益，防止退養(yǎng)戶復養(yǎng)反彈。南平延平區(qū)已轉產轉業(yè)5224戶，占退養(yǎng)戶總數的91.3%。

　?。ǘ╅}侯縣福豐生態(tài)農業(yè)公司和華陽農牧公司問題

　　整改時限：2017年底前

　　整改進展：已完成，長期堅持。

　　1.完成福豐生態(tài)農業(yè)公司整改。一是合理控制存欄數量。福豐公司已削減生豬養(yǎng)殖數量，存欄數控制在一期環(huán)保審批養(yǎng)殖規(guī)模內，即能繁母豬2000頭（按照豬群結構換算，總存欄數為20520頭）。二是完善環(huán)保設施。福豐公司一期污水處理設施升級改造和在線監(jiān)控設備安裝已完成，并已通過閩侯縣農業(yè)局、環(huán)保局組織的標準化改造驗收認定。2018年1月16日，企業(yè)組織了一期污水處理設施提升改造工程自主驗收。福豐公司對殘余沼液和2個鋪設防滲膜的收集池正開展污水污泥治理，治理方案與治理措施已確定，截至8月23日共抽取處理沼液約3271噸。

　　2.完成華陽農牧公司整改。華陽公司已停產并清空豬舍，擬關閉取締。

　　3.強化督查巡查。閩侯縣環(huán)保局、農業(yè)局、林業(yè)局和洋里鄉(xiāng)政府組成工作組，督促福豐公司和華陽公司落實整改工作。洋里鄉(xiāng)政府對華陽公司開展日常巡查。

　　三十二、梧垵溪是泉州市晉江、石獅的跨界河流，長期嚴重污染。2013年泉州市政府組織晉江、石獅兩市開展整治，但整治工作不力，梧垵溪晉江段每天仍有約5600噸生活污水直排河道。福州長樂市金峰鎮(zhèn)蓮柄港河沿岸污水直排，垃圾順坡傾倒，河水發(fā)黑發(fā)臭，采樣監(jiān)測化學需氧量192 毫克/升、氨氮38.6毫克/升、總磷1.12毫克/升，分別超過地表水Ⅴ類標準3.8倍、18.3倍和1.8倍。

　　（一）梧垵溪問題

　　整改時限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效

　　整改進展：完成階段性整改任務，按照時間節(jié)點持續(xù)推進。

　　1.泉州市印發(fā)《泉州市梧桉溪中央環(huán)境保護督察反饋問題整改方案》，針對中央環(huán)保督察反饋問題，協(xié)調石獅、晉江市以及有關市直單位形成合力，統(tǒng)籌推進河道整治、管網建設、工業(yè)和農業(yè)污染治理、生態(tài)補水蓄水、垃圾治理等專項工作。

　　2.晉江市方面：一是全流域計劃埋設截污管道22.7公里，總投資6983萬元，分三個標段建設，2018年5月上旬已實現沿線主干管貫通。同時，推動83家涉水合法生產企業(yè)達標污水納管，已完成70家，另有13家已徹底停產。二是建設農村小型生活污水處理設施，16個村（社區(qū)）已經完成農村生活污水管網施工圖設計并移交相關鎮(zhèn)（街道）實施,共涉及19個項目，目前已全部開工，其中完工9個。三是實施河道清淤，開展流域“五清”行動，投入資金1.135億元，完成主干河道整治10.91公里。同時，全面推進流域綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、生態(tài)景觀等各項治理工作。四是實施生態(tài)補水，針對梧垵溪、梧桐溪、缺塘溪等流域嚴重缺水的問題，計劃投資2.3億元，實施生態(tài)補水工程，2018年下半年開工，2019年上半年建成通水。五是完善水質在線監(jiān)控項目，在4個主要監(jiān)測斷面安裝四套流域水質在線監(jiān)控設備，每天4次對流域COD、氨氮、總磷等主要污染因子進行實時監(jiān)測。

編輯：李丹