（二）加強(qiáng)土壤污染源頭管控，強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)。堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的原則，重視對(duì)未污染土地保護(hù)，防止新增污染。針對(duì)土壤污染源頭多、種類(lèi)復(fù)雜的實(shí)際，在工作整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，遵循“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、建制度、建標(biāo)準(zhǔn)”的原則，組織排查污染源，摸清各類(lèi)污染源底數(shù)，建立各類(lèi)污染源監(jiān)管清單和管理臺(tái)賬，分類(lèi)別開(kāi)展整治，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。

       一是開(kāi)展垃圾分類(lèi)和處置的排查整治。全省環(huán)保和住建等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)全省2888個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、127個(gè)在用生活垃圾填埋場(chǎng)、70個(gè)停用和已封垃圾填埋場(chǎng)、1292個(gè)非正規(guī)垃圾堆存點(diǎn)、60個(gè)建筑垃圾填埋場(chǎng)、9個(gè)垃圾焚燒設(shè)施開(kāi)展排查工作，建立整治清單，實(shí)施分類(lèi)整治；按照攻堅(jiān)方案計(jì)劃，在焦作、洛陽(yáng)、開(kāi)封、安陽(yáng)等地啟動(dòng)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，在濟(jì)源、新密、禹州、蘭考、汝州等地啟動(dòng)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用試點(diǎn)工作。

       二是開(kāi)展尾礦庫(kù)排查整治。為保障尾礦庫(kù)周邊及下游人居環(huán)境安全，嚴(yán)防發(fā)生尾礦庫(kù)重特大事故，今年5月份，環(huán)保廳聯(lián)合省安監(jiān)局開(kāi)展了全省尾礦庫(kù)環(huán)境與生產(chǎn)安全專(zhuān)項(xiàng)整治和專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)，排查尾礦庫(kù)企業(yè)523家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)213家，立案處罰3起，對(duì)210家企業(yè)責(zé)令限期改正，已完成尾礦庫(kù)治理52座。

       三是加強(qiáng)重金屬污染防治管理。全省排查確定了615家土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，明確其環(huán)境義務(wù)，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督；督導(dǎo)地市開(kāi)展歷史遺留含鉻污染物和重金屬?gòu)U渣安全處置，在洛陽(yáng)、三門(mén)峽、南陽(yáng)礦產(chǎn)集中區(qū)域開(kāi)展重點(diǎn)污染物特別排放限值排查，制定實(shí)施重金屬污染物排放量減排計(jì)劃；在全省范圍內(nèi)開(kāi)展涉重金屬企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核工作，完成107家審核任務(wù)。

       四是嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)辦制定下發(fā)了落實(shí)生態(tài)環(huán)境部266號(hào)文件的關(guān)于堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒、進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管的“1+2”工作方案，嚴(yán)厲打擊固體廢物領(lǐng)域違法犯罪行為；對(duì)涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查整治，全省共排查了危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位4829家，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位153家，無(wú)證經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物單位11家，需關(guān)停淘汰的11家，需提標(biāo)改造的20家，需規(guī)范治理的1960家。目前整治工作正在進(jìn)行。

       五是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，先后印發(fā)了《河南省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案（2016-2020年）》《河南省到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《河南省到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》。

       （三）嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。按照生態(tài)環(huán)境部的要求，從省到縣（市、區(qū)）各級(jí)政府均建立了環(huán)保、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）等部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)項(xiàng)目再開(kāi)發(fā)利用地塊土壤環(huán)境質(zhì)量不符合要求的，國(guó)土資源部門(mén)不批準(zhǔn)進(jìn)入用地程序，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不發(fā)工程規(guī)劃許可證。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)正在抓緊開(kāi)展疑似污染地塊排查活動(dòng)，目前已排查出疑似污染地塊257個(gè)，經(jīng)過(guò)初步調(diào)查確認(rèn)污染地塊22個(gè)，全部納入監(jiān)管范圍，向社會(huì)公開(kāi)信息。

       （四）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善土壤污染防治體系。

       一是加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。目前全省建立了土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)、土壤與可食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)、大型灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、土壤環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)等制度，形成環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多部門(mén)共同參與的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，為掌握全省土壤環(huán)境質(zhì)量提供基本保障。繼2016、2017兩年土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)之后，今年又開(kāi)展了43個(gè)背景點(diǎn)例行監(jiān)測(cè)工作，目前已經(jīng)完成了采樣、制樣前處理等工作，進(jìn)入實(shí)驗(yàn)分析階段。

       二是加強(qiáng)土壤污染防治法規(guī)制度建設(shè)。針對(duì)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善的現(xiàn)狀，以問(wèn)題為導(dǎo)向，起草了《河南省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，已經(jīng)經(jīng)過(guò)會(huì)審，現(xiàn)在正在根據(jù)國(guó)家剛剛發(fā)布的土壤污染防治法進(jìn)行完善。

       三是積極推進(jìn)先行區(qū)和試點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)”的原則，我省確立了駐馬店、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)3個(gè)先行區(qū)建設(shè)和17類(lèi)試點(diǎn)任務(wù)。目前， 3個(gè)先行區(qū)分別與牽頭部門(mén)省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)土資源廳和省工業(yè)和信息化委簽訂了共建協(xié)議。同時(shí)，在部分地市開(kāi)展了土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)、農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用等試點(diǎn)，目前正按攻堅(jiān)方案推進(jìn)，探索符合我省實(shí)際、具有可推廣、可復(fù)制的土壤污染防治技術(shù)模式，以期達(dá)到引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)全省土壤污染防治工作開(kāi)展。

       土壤污染防治工作是一項(xiàng)全新工作，還存在著污染底數(shù)不清、政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不完善、監(jiān)管機(jī)制不健全、資金保障不足等問(wèn)題需要逐步加以解決，我相信，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省直部門(mén)、地方政府、社會(huì)各界共同努力、參與支持下，通過(guò)土壤污染防治防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的不斷深入，一定能夠完成既定的目標(biāo)任務(wù)，為美麗河南建設(shè)和中原出彩做出新貢獻(xiàn)。

       發(fā)布完畢，謝謝大家！

       張家良：下面，我們請(qǐng)省環(huán)境保護(hù)廳人事處馬培武副處長(zhǎng)對(duì)我省環(huán)保系統(tǒng)推進(jìn)“放管服”改革工作情況進(jìn)行發(fā)布。

       馬培武：各位記者朋友們，大家上午好！根據(jù)省深化“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，省環(huán)保廳突出任務(wù)牽引、主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒、聚力攻堅(jiān)克難，改革工作取得了階段性成果。下面，我介紹一下省環(huán)保廳推進(jìn)省市縣審批服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革進(jìn)展情況。

       (一)主要工作和措施

       我省環(huán)保系統(tǒng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦"下“最多跑一次”工作，嚴(yán)格落實(shí)省政府關(guān)于省直部門(mén)統(tǒng)籌全省本系統(tǒng)“一條線(xiàn)”的要求，按照“三級(jí)十同”標(biāo)準(zhǔn)，以鄭州市為基準(zhǔn)，參照浙江省公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，對(duì)本系統(tǒng)省市縣三級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)（依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)）進(jìn)行全面梳理規(guī)范，并逐步推送上網(wǎng)，最終實(shí)現(xiàn)全省環(huán)保系統(tǒng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦"下“最多跑一次”的工作目標(biāo)。圍繞這個(gè)目標(biāo)，主要做了以下工作：

       一是集中力量攻關(guān)。我廳高度重視行政審批服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦"下“最多跑一次”工作，從機(jī)關(guān)相關(guān)處室和鄭州市抽調(diào)得力人員組成工作專(zhuān)班，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌工作進(jìn)展，集中食宿、集中培訓(xùn)、集中辦公，梳理審批服務(wù)事項(xiàng)省市縣三級(jí)通用目錄、編制“三級(jí)十同”任務(wù)清單，做好鄭州“模版”。王仲田廳長(zhǎng)多次聽(tīng)取匯報(bào)，并要求各部門(mén)全力支持配合，確保按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)，王喜云副廳長(zhǎng)親力親為，和大家一起研究解決問(wèn)題，帶病現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，強(qiáng)力督辦推進(jìn)。工作專(zhuān)班多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究加快工作推進(jìn)事宜。特別是8月17日省政府周工作例會(huì)后，我廳召集相關(guān)人員連夜召開(kāi)緊急會(huì)議，明確任務(wù)，提出了學(xué)習(xí)工商模式，大干一周實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展的要求。相關(guān)人員周末加班加點(diǎn)、連續(xù)奮戰(zhàn)。在幾天內(nèi)，我廳向各市、縣（區(qū)）環(huán)保局連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送審批服務(wù)事項(xiàng)通用目錄的通知》、《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)審批服務(wù)事項(xiàng)“三級(jí)十同”清單編制工作的通知》和《全省環(huán)保系統(tǒng)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)操作應(yīng)用視頻培訓(xùn)會(huì)的緊急通知》三個(gè)傳真電報(bào)，督促各市縣環(huán)保局加快落實(shí)的節(jié)奏和步伐。各市、縣（區(qū)）環(huán)保局，迅速行動(dòng)，組織精干力量，雙休日不休息，晝夜連續(xù)工作，梳理本級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)目錄、編制“三級(jí)十同”任務(wù)清單，并開(kāi)展網(wǎng)上錄入推送工作。

編輯：李丹