5.健全近岸海域環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。加強近岸海域環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，進一步完善入海河流、入海排污口和近岸海域環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，推進近岸海域環(huán)境信息共享。

6.加快實施入海污染物總量控制。系統(tǒng)梳理入海污染源信息，詳細(xì)估算近岸海域排污總量構(gòu)成，按區(qū)域、流域、行業(yè)完成主要污染物入海量和貢獻率測算，科學(xué)統(tǒng)籌入海污染物減排任務(wù)。推動河口海灣綜合整治，2018 年底前，按照國家要求編制并實施河口海灣污染整治方案。到 2020 年，完成整治方案目標(biāo)任務(wù)。

7.海洋垃圾污染防治行動。渤海沿岸高潮線向陸一側(cè) 500 米范圍內(nèi)禁止生活垃圾堆放、填埋。規(guī)范生活垃圾收集裝置，清除現(xiàn)有生活垃圾堆放點和填埋場，嚴(yán)厲打擊向海洋傾倒垃圾的違法行為。實施城市生活垃圾分類制度，建立“海上環(huán)衛(wèi)”制度，按照陸海統(tǒng)籌、河海共治原則，針對主要入海河流和近岸海域，開展海洋垃圾綜合治理。2018 年底前，全面建立 500 米凈岸、垃圾分類和“海上環(huán)衛(wèi)”工作機制;2019 年底前，完成沿岸 500 米范圍內(nèi)生活垃圾堆放點和填埋場清除，實施垃圾分類制度，具備海上垃圾打撈、處理處置、海漂垃圾路徑預(yù)測預(yù)報能力;2020 年底前，實現(xiàn)近岸海域和入海河流垃圾常態(tài)化防治。

(三)深入整治陸源污染排放。

1.加強工業(yè)污染治理。開展濱海新區(qū)市級及以上工業(yè)集聚區(qū)排查。強化廢水直排企業(yè)治理，進一步排查現(xiàn)有廢水直排企業(yè)及其達標(biāo)情況，按照本市《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，2018 年底前實現(xiàn)污水集中處理或排水水質(zhì)達到地表水功能區(qū)要求。

2.加強城鎮(zhèn)污染控制。繼續(xù)加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完成中心城區(qū) 5 座污水處理廠提標(biāo)改造。開展全市管網(wǎng)空白區(qū)排查和建設(shè)，基本消除管網(wǎng)空白區(qū)。實施合流制片區(qū)和管網(wǎng)混接點改造。2019 年底前，建制鎮(zhèn)和城市污水處理廠處理率分別達到85%和 95%以上，全市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理。

3.加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，加強管網(wǎng)敷設(shè)、處理站建設(shè)，確保到 2020 年規(guī)劃保留村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達到 100%，基本實

現(xiàn)農(nóng)村生活污水達標(biāo)排放或利用。以漁村為重點，開展農(nóng)村生活垃圾治理和“清潔河道”建設(shè)。到2020 年，完成沿海95%行政村生活垃圾治理。實施測土配方施肥，到2019 年，主要農(nóng)作物化肥利用率達到40%。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，到2020 年，全市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到 100%。

4.加強固定污染源氮磷污染防治。全面推進肥料制造、農(nóng)藥制造等重點行業(yè)企業(yè)、污水集中處理設(shè)施、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場等重點固定污染源氮磷達標(biāo)排放，加快建設(shè)污染源總氮、總磷自動在線監(jiān)測系統(tǒng)，實施重點行業(yè)氮磷排放總量控制。開展依排污許可證執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊無證排污行為，并根據(jù)排污許可證總氮許可排放量要求、對應(yīng)行政區(qū)域涉氮行業(yè)總量控制指標(biāo)，實施城市區(qū)域內(nèi)的行業(yè)總量控制。2019 年底前完成總氮超標(biāo)整治，實現(xiàn)達標(biāo)排放。到2020 年，涉氮重點行業(yè)全部完成排污許可證核發(fā)。新建、改建、擴建涉及總氮排放的建設(shè)項目，實施總氮排放總量指標(biāo)減量替代，并在相關(guān)單位排污許可證中嚴(yán)格落實，嚴(yán)控新增總氮排放。

(四)堅決保護自然岸線。

1.加大沿海灘涂生態(tài)保護和修復(fù)力度。開展人工岸線生態(tài)化修復(fù)工程與沿海灘涂生態(tài)保護和修復(fù)試點，加快推進沿海防護林帶建設(shè)，實施臨港經(jīng)濟區(qū) 4.2 公里人工岸線生態(tài)修復(fù)。清除向海一側(cè) 1 公里范圍內(nèi)的違法建筑物和臨時性建筑物。制定海岸線保護規(guī)劃，禁止在現(xiàn)有自然岸線從事可能改變屬性的開發(fā)建設(shè)活動，確保自然岸線保有量不低于 18 公里。

2.加強海洋生態(tài)紅線區(qū)管理。全面建立海洋生態(tài)紅線管理體系。加強日常巡視巡查，開展常態(tài)化監(jiān)測評價，確保海洋生態(tài)紅線“劃得清、管得嚴(yán)、守得住”。

(五)大力保護海洋生態(tài)系統(tǒng)。

1.推進海洋生態(tài)修復(fù)和補償。制定實施本市“藍色海灣”整治修復(fù)規(guī)劃。積極推進南港工業(yè)區(qū)生態(tài)濕地公園、中新天津生態(tài)城遺鷗公園一期等生態(tài)建設(shè)工程。加快實施大神堂牡蠣礁國家級海洋特別保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)。研究建立本市海洋工程等開發(fā)活動、海洋保護區(qū)管理等領(lǐng)域生態(tài)補償制度。

2.大力加強濕地保護。加快實施北大港等濱海濕地的保護和修復(fù)工作，將濱海濕地等生態(tài)敏感和脆弱地區(qū)納入海洋生態(tài)紅線，通過建立保護制度、開展常態(tài)化巡查監(jiān)測、建設(shè)多方位立體管控系統(tǒng)等措施，不斷強化重要保護區(qū)域管理體系建設(shè)。到 2020 年，濕地面積達到 2956 平方公里。

3.加強海洋漁業(yè)水域保護。加大對典型海洋生態(tài)系統(tǒng)及產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要漁業(yè)水域調(diào)查研究和保護力度，切實保護水深20 米以內(nèi)淺海域重要海洋生物繁育場。全面推進海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，加大涉漁“三無”船舶和違規(guī)網(wǎng)具清理整治力度，建立禁用漁具和違規(guī)漁具長效管控機制。嚴(yán)格落實海洋伏季休漁制度。開展?jié)O港環(huán)境綜合整治，到 2019 年底前，全部完成沿海漁港的摸底排查工作，編制漁港名錄及非法碼頭清單。到 2020 年，壓減國內(nèi)海洋捕撈機動漁船 60 艘，海水池塘養(yǎng)殖面積控制在 3000 公頃，鹽田生態(tài)養(yǎng)殖面積控制在 3000 公頃。

4.加強海洋生物多樣性保護。建立本市海洋生物資源數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建海洋生物多樣性監(jiān)測評估體系。提升海洋生物多樣性保護與管理水平，強化海洋生物多樣性監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。科學(xué)實施增殖放流，每年放流各類物種 15 億單位以上。

5.加大海洋生態(tài)空間管控。加快制定本市渤海海域空間資源利用、生態(tài)環(huán)境保護等差別化配套政策，不斷完善海洋保護區(qū)執(zhí)法及監(jiān)管能力建設(shè)。

6.強化海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控。對沿海工業(yè)開發(fā)區(qū)和石化、化工、冶煉等存在環(huán)境風(fēng)險的行業(yè)，開展企業(yè)環(huán)境執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。加強船舶與碼頭污染事故應(yīng)急能力建設(shè)。開展渤海溢油、危險化學(xué)品和放射性物質(zhì)等風(fēng)險評估和區(qū)劃工作，構(gòu)建風(fēng)險信息庫，建立信息共享機制。

三、保障措施

(一)狠抓責(zé)任落實。嚴(yán)格落實《天津市環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定(試行)》，切實落實污染防治的黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、各區(qū)屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。各級政府、各部門要把污染防治放在各項工作的重要位置，壓實責(zé)任，層層抓落實。

編輯：趙凡