合誠思考 | 如何看待環保力度加大，企業關停的問題？

時間：2018-07-23 11:02

來源：合誠環境

最近關于“重環保導致中小型企業關停”“中央為何嚴抓環保”等一系列的問題關注度很高，對此我也來談談個人看法。

今年是中國改革開放40周年。過去40年，中國經濟保持了長時間的高速增長，中國一舉躍升為世界第二大經濟體。但與此同時，我們也付出了巨大的代價，持續的霧霾天氣、嚴重的水土污染和生態退化等成為制約中國經濟發展的瓶頸。

這讓我們清醒地認識到，以犧牲環境資源為代價的經濟發展模式是不可持續的。

那么經濟必須轉型。中國經濟轉型的重點之一，在于化解各行業普遍存在的產能過剩問題。與其說環保舉措反常的嚴格，不如說是以環保的名義實行去產能更加符合政治背景，也更容易讓社會接受，一舉兩得。

中國面臨的新一輪工業部門去產能的壓力十分巨大，傳統的中國制造成本已經不具備國際比較競爭優勢，而競爭力的削弱導致的是新形勢下的供需關系的變革在制造成本上揚，國際市場需求萎縮，外國投資下降，國內市場的消費能力達到瓶頸的前提下，中國急需尋求新的市場來消化產能，所以一帶一路實際上就是在尋求和創造新的市場。

導致中國產能嚴重過剩的原因有很多，背后有著復雜的利益關系。當年英國人為了能夠尋求一個新的市場，不惜用槍炮轟開中國的邊防，中國如今用和平的方式(抓環保)來開拓新的市場，但其中的迫切性也是異曲同工的：打不開一條新的經濟通路，產能過剩會淤塞整個工業產業鏈的運轉，導致一系列嚴重的問題。

如果按照“保大限小”的思路去做，那很多會拼命上規模，導致更大的產能過剩問題。如果按照“保先進產能限落后產能”的思路去做，那誰先進誰落后還真不一定。但是，環保標準卻是清清楚楚的。況且，環保問題本身就是產能過剩的原因之一。

我只能說，環保的內在邏輯仍然是服從于政治和經濟需求，但環保的對外表現必須是高于政治和經濟需求。

周小川先生就曾在全國政協會議上炮轟環境問題，他說:理論上，如果有污染，首先得把污染治理打入成本，對污染物進行處理;如果有碳排放的話，得要為碳排放承擔代價，所謂碳配額的做法就是要求排放者先購買這個配額，把代價計入成本和價格加以吸收。如果沒有吸收環境成本，價格就會失實，企業就會覺得這個行業的利潤挺高，投資就會增加，產能相應增加，最終會產能過剩。

既然從其他方面下手不方便，那以環保為抓手，就好多了。促進環保本來就站在道德高地上，師出有名，反對勢力不好正面公開抵制。大型企業本身環保標準就高，繼續提高也能承受。(其實換句話說就是為了肅清浮躁經濟體系，保證企業正規化發展。)

只要把沒有環保設施、不正當競爭的小型企業關掉，給他們讓出市場份額就行。如果此事真的推行順利，那么借此機會，可以:一方面提高很多行業集中度，方便全行業產能調控。另一方面，可以斬斷很多低端產業鏈，提高行業進入門檻，防止新的產能過剩。

但這里需要注意的是這種方式并不意味著虛偽，因為環保工作本身就是極其復雜的，僅僅從意識形態上宣傳和推廣環保只會讓問題更加脫離現實。這也部分解釋了似乎沒人關注的疑問，很多人的思維可能還停留在過去對環保工作的認識上，并沒有意識到這次國家下大決心動了真刀真槍。

而很多事只能在對的時機才能推動下去，錯過時機以后可能就根本推不動了。(而真正有效的環保工作永遠是真正落實的環保工作。如果在去產能的政治經濟背景下，我們的環保工作能夠被推動到真正落實的地步，那么它就是有效的，是值得稱贊的。)

還應該注意到，去產能的同時，我們國家還在抓緊時機推動工業技術升級，節能減排技術和碳排放交易，并積極參與氣候變化談判，把發展可再生能源和核能定位為國家戰略性布局。這一系列舉措，讓我國在未來迎來新一輪經濟增長機遇時，期待環保工作也將會有一番新的面貌。

編輯：趙凡

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