住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于征求國家標(biāo)準(zhǔn)《海綿城市建設(shè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》意見的函

時(shí)間：2018-07-10 13:47

來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站

【條文說明】規(guī)定了具體評價(jià)內(nèi)容與評價(jià)要求。

通過恢復(fù)自然徑流過程，來實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)的目標(biāo)。自然徑流過程的評價(jià)主要從徑流體積（海綿體）、峰值流量、頻率、水質(zhì)等四方面來進(jìn)行，也是海綿城市建設(shè)評價(jià)的主要內(nèi)容。

1、雨水年徑流總量控制率及其徑流體積（海綿體）控制

雨水年徑流總量控制率是海綿城市建設(shè)徑流體積控制設(shè)計(jì)的重要參數(shù)，其確定方法與應(yīng)用見附錄。

城市新建區(qū)應(yīng)以維系生態(tài)本底條件下的水文特征為原則確定徑流體積控制目標(biāo)；城市建成區(qū)應(yīng)以解決城市積水和內(nèi)澇、徑流污染等問題為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)改擴(kuò)建條件，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定徑流體積控制規(guī)模，有條件的建成區(qū)，在以問題為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，參照新建區(qū)標(biāo)準(zhǔn)確定徑流體積控制目標(biāo)，最大限度的維系生態(tài)本底條件下的水文特征。

2、路面積水與內(nèi)澇防治

通過徑流控制、源頭減排能夠達(dá)到削減降雨徑流峰值和錯峰的效果，以緩解管渠的排水、除澇壓力，同時(shí)也可利用下墊面的滯蓄功能和山水林田湖草的協(xié)同效應(yīng)緩解內(nèi)澇壓力。

通過海綿城市建設(shè)，灰綠結(jié)合的措施手段，使城市雨水排水及內(nèi)澇防治工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50014）與《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》（GB 51222）的規(guī)定，有效應(yīng)對與雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期、內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)谋┯晔录?/span>

3、城市水體環(huán)境質(zhì)量

雨水徑流污染是城市水體污染的主要污染源之一，通過海綿城市建設(shè)措施對徑流污染進(jìn)行控制，一方面可以緩解徑流污染的壓力，另一方面也有利于從源頭解決管網(wǎng)錯接、混接等雨污分流難的問題。

黑臭水體治理的技術(shù)路線：控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)、長“制”久清，海綿城市建設(shè)在控制徑流污染與水質(zhì)凈化、岸線生態(tài)修復(fù)以及活水保質(zhì)等方面都能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，灰綠結(jié)合，有利于降低工程造價(jià)和運(yùn)維成本。

我國不同地區(qū)城市降雨特征、合流制管網(wǎng)運(yùn)行情況、受納水體水環(huán)境容量、溢流污染本底情況等差異較大，合流制溢流污染控制工程經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)積累尚不足，本標(biāo)準(zhǔn)在總結(jié)美國合流制溢流污染控制經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，提出合流制溢流污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

美國以調(diào)蓄措施為主的合流制溢流污染控制標(biāo)準(zhǔn)主要為年均溢流頻次、年均溢流體積削減率；以處理措施為主的控制標(biāo)準(zhǔn)主要為年均溢流污染物SS總量削減率與濃度排放限值、大腸桿菌濃度排放限值等。美國多個(gè)州年均溢流頻次控制標(biāo)準(zhǔn)為4~6次；美國波特蘭市年均SS總量削減率不低于70%，月均SS排放濃度不超過45mg/L，西雅圖市年均SS總量削減率不低于50%，年均可沉降懸浮固體（Settleable Solids）排放量不超過0.3mL/L/h，月均大腸桿菌排放濃度不超過400CFU/100mL。我國南方某海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市年均溢流頻次控制標(biāo)準(zhǔn)為不超過15次（控制前年均溢流頻次為140次，削減率約為89%）。

除水體不黑臭的基本要求外，通過海綿城市建設(shè)，水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)有所改善，但對于雨天，總有極端暴雨導(dǎo)致的合流制溢流污染及分流制徑流污染發(fā)生，因此，本標(biāo)準(zhǔn)對上下游斷面水質(zhì)變化的要求只針對旱天。

4、項(xiàng)目實(shí)施有效性

（1）建筑小區(qū)：建筑小區(qū)應(yīng)結(jié)合地形地貌進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)，盡可能采用地面匯流方式恢復(fù)或暢通雨水徑流，實(shí)現(xiàn)“滲、滯、蓄、凈、用”徑流過程，控制屋面、道路、停車場、廣場等的雨水徑流。采取斷接排水管網(wǎng)和減少排水口的方式，使雨水徑流達(dá)到控制要求后，溢流排入到市政管網(wǎng)。

對于濕陷性黃土、地下水位埋深不足2m、滲透能力不足0.001m/d等區(qū)域，可滲透地面率指標(biāo)不做硬性評價(jià)。