“一帶一路”國家戰(zhàn)略在概念提出的第4年，實際實施已3年之后的2018年居然依舊是新年春晚的最重要政策宣傳主題(甚至沒有之一)，不得不說頗有些讓人感到意外。但若考慮到中國長期持續(xù)存在的工業(yè)產(chǎn)能、外匯資產(chǎn)過剩等經(jīng)濟現(xiàn)狀，中國相當一部分邊境國家在西方大國逆全球化思想逐漸占主流逐漸把外交重心轉(zhuǎn)向中國等國際政治背景，執(zhí)政層長期高舉“一帶一路”戰(zhàn)略旗幟，并將之當做政策引導(dǎo)的重要方向也確實在情理之中。

事實上，隨著“一帶一路”大戰(zhàn)略引領(lǐng)數(shù)千億對外投資資金和成百上千各類投資項目的落地，其也切實地為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了新的增長點和新的故事內(nèi)容。一些具有國際視野和相關(guān)能力的環(huán)保企業(yè)，也在近年開始真正的承接和運營市政水、固廢、甚至修復(fù)類環(huán)保項目，積累國際項目經(jīng)驗。

一些行業(yè)人士甚至把近一兩年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國際市場動向和趨勢總結(jié)為：“買在歐洲，賣在一帶一路”——在以歐洲國家為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)成熟市場購買相關(guān)技術(shù)和企業(yè)標的，同時，在以“一帶一路”國家為代表的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保服務(wù)新興需求國家進行業(yè)務(wù)拓展，獲得實際項目業(yè)績和營收。可以說非常到位了。

當然，不可忽視的一點是，過去幾年國內(nèi)環(huán)保企業(yè)的“一帶一路”相關(guān)業(yè)務(wù)增長，更多還是量的層面，少有質(zhì)的層面的突破。首先，“一帶一路”項目還是以基建，資源類項目為主，環(huán)保內(nèi)容占比一般，遠不及在國門內(nèi)環(huán)保內(nèi)容在PPP大潮中的重要性。其次，環(huán)保企業(yè)在“一帶一路”環(huán)保業(yè)務(wù)的拓展中，依然需要高度依賴戰(zhàn)略的舉旗人和主角——奉命出海的大國企央企。作為配角的環(huán)保企業(yè)在項目的選擇，以及客戶接觸談判的過程中，控制力和話語權(quán)都比較低。

而到了2017年中旬，隨著環(huán)保部制定的兩項重要政策《關(guān)于推進綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》及《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》的出臺，“一帶一路”的環(huán)保機遇也開始由虛入實，逐漸由量變走向質(zhì)變，甚至可能成為中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來幾年最為重要的發(fā)展主題。

“質(zhì)變”發(fā)生的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部驅(qū)動力

做出未來幾年會是“一帶一路”環(huán)保產(chǎn)業(yè)機遇風口這一預(yù)測，憑借的并非簡單的政治口號，或者數(shù)條與企業(yè)相關(guān)的新聞。更多的，是基于產(chǎn)業(yè)本身之水到渠成的內(nèi)部驅(qū)動力。

其一，是投資重點轉(zhuǎn)變的驅(qū)動力。PPP政策收緊，“起飛轉(zhuǎn)平飛”之后，國資性質(zhì)的社會資本方投入到PPP項目中的資金規(guī)模勢必減少，金融機構(gòu)針對相關(guān)項目的貸款和其他融資類型的資金也將收緊，而政府方將PPP模式濫用與差項目和假PPP項目的情況審核和問責也更加嚴格。因此，環(huán)保企業(yè)，特別是具有高度政治敏感性的國企央企將部分投資重點轉(zhuǎn)至“一帶一路”相關(guān)國家的環(huán)保市場，無疑是更加順應(yīng)政策潮流和政績導(dǎo)向，這一趨勢將非常可以預(yù)期。

其二，是前期試錯經(jīng)驗積累產(chǎn)生的驅(qū)動力。在過去五年，中國環(huán)保企業(yè)的海外市場嘗試主要有兩個特點：并購和歐美。即，主要通過并購?fù)瓿桑繕耸袌鲋饕菤W美國家。但事實上，除了通過吸收海外技術(shù)，獲得國際品牌，依然以提升國內(nèi)市場競爭力為目的的并購?fù)狻Ｕ嬲蛉氚l(fā)達國家市場的資產(chǎn)類并購的數(shù)量和經(jīng)濟收益都并不突出，此方向的政策導(dǎo)向也比較曖昧，在政策和金融方面的管控時不時收緊的情況下，無論國企還是民企，都難以一鼓作氣無所掣肘地在這一領(lǐng)域踐行大資金體量的，持續(xù)且成體系的投資。正因這樣的試錯經(jīng)驗，具有上述兩個特點的海外投資在16、17年整體是有所收縮的。在這樣的情況下，環(huán)保企業(yè)自然也有改變投資方向的需求——由“并購+歐美”改為“項目+一帶一路”，其政策更加明確，項目投資體量較小，適合更多的環(huán)保企業(yè)，金融風險也較低，此外也有更加多的合作伙伴，無疑是更加有風險-收益性價比的更優(yōu)選擇。

其三，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)間競爭的明顯加劇所產(chǎn)生的對外“擠壓效應(yīng)”。2017年，無論國企還是央企，無論上市公司還是新三板企業(yè)，無論是大型的環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團還是小的技術(shù)型企業(yè)，幾乎全部都更加切實地感覺到了競爭的壓力，而且這一壓力直接體現(xiàn)在了業(yè)績和營收上。水、氣、土十條、環(huán)境稅法等重磅政策已陸續(xù)出臺，頂層環(huán)保政策體系已經(jīng)基本定型，因新政策催生的“市場福利”將越來越少，環(huán)保企業(yè)不得不直面競爭，更多地通過自己的核心競爭力從對手處“搶項目”。行業(yè)內(nèi)部壓力增大的情況下，將視野轉(zhuǎn)向國際市場是有此能力的企業(yè)比較合理的選擇。環(huán)保企業(yè)過去以“玩票”的心態(tài)和”講故事”的目的做海外項目的情況將出現(xiàn)改變，轉(zhuǎn)為真正地將海外事業(yè)部當做重點投入重點發(fā)展的新業(yè)務(wù)板塊，真正地將海外項目當做利潤的增長點。

以上種種論述希望導(dǎo)出的是這樣一個結(jié)論：過去幾年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)對一帶一路環(huán)保業(yè)務(wù)已有所試水，但行業(yè)整體遠未形成大的趨勢甚至行業(yè)發(fā)展主題。而在未來幾年，隨著內(nèi)外驅(qū)動力的成熟，這一投資方向很可能成為新的行業(yè)風口。

編輯：程彩云