銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)《銀川市2018年水污染防治工作方案》的通知（上）

（接上文）

(九)強化水環(huán)境質量目標管理。

36.明確各類水體水質保護目標。逐一排查地表水、地下水、飲用水水源地各類水體達標狀況。將治污任務逐一落實到匯水范圍內的排污單位，明確防治措施及達標時限，確保各類水體達到水質保護目標。

責任單位：各縣(市)區(qū)政府，市水務局、環(huán)保局

配合單位：市國土局、財政局

(十)防范環(huán)境風險。

37.定期評估沿河工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風險，落實防控措施。穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。制定和完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容，依法及時公布預警信息。

責任單位：各縣(市)區(qū)政府，市環(huán)保局、水務局

配合單位：市工信局、國土局、住建局、農牧局、衛(wèi)計委、安監(jiān)局

(十一)依法核發(fā)排污許可證。

38.加強許可證管理。貫徹落實《排污許可管理辦法(試行)》，按照國家、自治區(qū)要求完成重點排污單位排污許可證的核發(fā)工作，以改善水質、防范環(huán)境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。

責任單位：市審批局、環(huán)保局

配合單位：各縣(市)區(qū)政府

(十二)精準發(fā)力，切實加大執(zhí)法力度。

39.全面達標排污。加強排污企業(yè)污染治理設施運行監(jiān)管，嚴格依法處理超標排放污染物的排污單位。對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產或停產整治;對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關閉。每月抽查重點排污單位、每季度抽查普通排污單位達標排放情況，向社會公布結果;每季度公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。

責任單位：市環(huán)保局

配合單位：各縣(市)區(qū)政府

40.嚴厲打擊環(huán)境違法行為。重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數據弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經批準拆除、閑置水污染物處理設施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價領域越權審批、未批先建、邊批邊建、未驗先投等違法違規(guī)行為。對環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門辦理的水污染環(huán)境違法案件，凡符合《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條規(guī)定情形的，必須及時移交公安機關，依法對相關責任人實行行政拘留處罰。對構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

責任單位：市環(huán)保局

配合單位：各縣(市)區(qū)政府，市公安局、住建局

(十三)提升監(jiān)管執(zhí)法水平。

41.完善流域協作機制。健全跨部門、區(qū)域、流域水環(huán)境保護議事協調機制。各縣(市)區(qū)人民政府、部門之間要加強協調配合、定期會商，實施聯合監(jiān)測、聯合執(zhí)法、應急聯動、信息共享。建立嚴格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護管理制度。

責任單位：各縣(市)區(qū)政府，市環(huán)保局

配合單位：市發(fā)改委、國土局、住建局、水務局

42.完善水環(huán)境監(jiān)測網絡。環(huán)保、國土、水務等部門要按照水污染防治和環(huán)境質量考核等要求，統一規(guī)劃設置地表水、地下水、飲用水水源地監(jiān)測斷面(點位)及黃河干、支流流域土壤監(jiān)測點位。依托“智慧銀川”，實現國土、環(huán)保、水務等部門水質、水量監(jiān)測數據共享。加強監(jiān)測能力建設，提升飲用水水源水質全指標監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學物質監(jiān)測及環(huán)境風險防控技術支撐能力。

責任單位：市環(huán)保局、水務局、國土局

配合單位：各縣(市)區(qū)政府，市住建局、農牧局

43.提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應急等專業(yè)技術培訓，嚴格落實執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度。加強基層環(huán)保執(zhí)法力量，重點加強縣級環(huán)保執(zhí)法隊伍建設，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。

責任單位：市編辦、環(huán)保局

配合單位：各縣(市)區(qū)政府，市政府法制辦

(十四)典型帶動，推廣示范適用技術。

44.加快技術成果推廣應用。建設一批飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、重點行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標準處理、再生水安全回用、水生態(tài)修復、畜禽養(yǎng)殖污染防治等先進適用技術示范工程。完善《水污染防治技術指導目錄》，示范推廣先進技術。

責任單位：市科技局

配合單位：各縣(市)區(qū)政府，市發(fā)改委、工信局、住建局、環(huán)保局、水務局、農牧局

(十五)大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)。

45.加快發(fā)展環(huán)保服務業(yè)。制定相關政策措施，明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務公司的責任和義務，完善風險分擔、履約保障等機制，鼓勵發(fā)展包括系統設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理的環(huán)保服務總承包模式，政府和社會資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點，組織實施一批示范項目，推進工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境監(jiān)測、污染防控、環(huán)保設施運營等第三方治理服務，實現環(huán)保設施建設和運營的專業(yè)化、產業(yè)化。

責任單位：市發(fā)改委、財政局

配合單位：市科技局、工信局、環(huán)保局、住建局

(十六)落實收費、稅收政策。

46.根據成本核算、資源保護的原則，合理提高城鎮(zhèn)污水處理費征收標準，做到應收盡收。工業(yè)污水委托第三方處理的，其水處理價格、計量與付費方法由委托方和被委托方采用合同形式自行約定。依法落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。

責任單位：市發(fā)改委(物價局)、財政局、國稅局、地稅局

配合單位：市工信局、住建局、水務局

編輯：汪茵