貴州省發(fā)改委發(fā)布《關于印發(fā)貴州省培育發(fā)展環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體實施意見的通知》，提出：

市場主體進一步壯大。到2020年，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到400億元，年均增長15%以上;培育一批具有重要影響力帶動力的環(huán)保龍頭企業(yè)，打造一批聚集度高、優(yōu)勢特征明顯的環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地和科技轉化平臺。

市場體系趨于完善。到2020年，環(huán)保技術、產(chǎn)品和服務基本滿足環(huán)境治理需要，生態(tài)環(huán)保建設運營、設計咨詢產(chǎn)業(yè)和市場健康發(fā)展，基本建成全面開放、政策完善、監(jiān)管有效、規(guī)范公平的環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系。

全文如下：

省發(fā)展改革委 省環(huán)境保護廳

關于印發(fā)貴州省培育發(fā)展環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體實施意見的通知

黔發(fā)改環(huán)資〔2017〕1965號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《貴州省培育發(fā)展環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

貴州省發(fā)展和改革委員會貴州省環(huán)境保護廳

2017年12月27日

(此件公開發(fā)布)

貴州省培育發(fā)展環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體實施意見

培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體，建立統(tǒng)一、公平、透明、規(guī)范的市場環(huán)境，由過去政府推動為主轉變?yōu)檎苿优c市場驅動相結合，加快推進環(huán)境治理和生態(tài)保護市場化，有利于提高市場主體的積極性，提升綜合服務能力和創(chuàng)新動力，推進供給側結構性改革;有利于釋放巨大的市場潛力，發(fā)展壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點;有利于提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品，滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需要，是推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，落實省委、省政府大生態(tài)戰(zhàn)略行動的重要舉措，對守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線具有重要意義。為貫徹落實《國家發(fā)展改革委環(huán)境保護部關于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的意見》，提出以下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大和省第十二次黨代會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，強力實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導向，以供給側結構性改革為主線，著力壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育綠色發(fā)展新動能，著力規(guī)范市場秩序，營造公平競爭環(huán)境，著力創(chuàng)新體制機制，構建有效的政策激勵體系，激發(fā)市場主體活力，形成政府、企業(yè)、社會三元共治新格局，為建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)、加快推動綠色發(fā)展提供有力支撐。

(二)基本原則

政府引導，企業(yè)主體。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，培育和壯大企業(yè)市場主體，提高環(huán)境公共服務效率，增加生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品和公共服務有效供給。

法規(guī)約束，政策激勵。健全法律法規(guī)，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范和凈化市場環(huán)境，發(fā)揮規(guī)劃引導、政策激勵和工程牽引作用，調(diào)動各類市場主體參與環(huán)境治理和生態(tài)保護的積極性。

創(chuàng)新驅動，能力提升。推行環(huán)境污染第三方治理、政府和社會資本合作，引導和鼓勵技術與模式創(chuàng)新，提高區(qū)域化、一體化、標準化、專業(yè)化服務能力，不斷挖掘新的市場潛力。

深化改革，逐步推進。結合國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、生態(tài)保護領域市場化等改革，鼓勵國有資本加大生態(tài)保護修復投入，探索建立吸引社會資本參與生態(tài)保護的機制。

(三)主要目標

市場主體進一步壯大。到2020年，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到400億元，年均增長15%以上;培育一批具有重要影響力帶動力的環(huán)保龍頭企業(yè)，打造一批聚集度高、優(yōu)勢特征明顯的環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地和科技轉化平臺。

市場體系趨于完善。到2020年，環(huán)保技術、產(chǎn)品和服務基本滿足環(huán)境治理需要，生態(tài)環(huán)保建設運營、設計咨詢產(chǎn)業(yè)和市場健康發(fā)展，基本建成全面開放、政策完善、監(jiān)管有效、規(guī)范公平的環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系。

二、推行市場化環(huán)境治理和生態(tài)保護模式

(四)創(chuàng)新投資運營模式。在市政公用領域，健全以特許經(jīng)營為核心的市場準入制度，大力推行PPP模式，構建政府和社會資本方合作機制、政府部門聯(lián)動機制，搭建信息交流平臺，及時公布PPP有關政策和信息，加大PPP項目推介，每年由省級層面組織至少兩次及以上的PPP項目推介活動。在全省100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鋼鐵、水泥、釀酒、火電、焦化、化工等重點行業(yè)，推行環(huán)境污染第三方治理模式，鼓勵采取環(huán)境績效合同管理、合同能源管理、合同節(jié)水管理、委托治理、委托運營等方式引進第三方治理，開展環(huán)境診斷、綠色認證、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能減排技術改造、環(huán)境損害鑒定評估、循環(huán)化改造等綜合服務。在赤水河、六沖河、三岔河、南北盤江、都柳江、“兩湖一庫”、三板溪、洪家渡、萬峰湖、千島湖等12個重要水體及釀酒、造紙、電鍍、煤化工、磷化工、氮肥等高污染行業(yè)，對被環(huán)保部門依法采取掛牌督辦、責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治且拒不自行治理污染的企業(yè)，依法向社會公布企業(yè)名單，按照法律、法規(guī)規(guī)定探索實施委托第三方治理。

(五)推行環(huán)保基礎設施建設運營一體化模式。按照“縣城統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、整體推進”的模式，鼓勵打破以項目為單位的分散建設運營模式，實行打捆建設、規(guī)模化經(jīng)營，吸引社會資本投入，降低建設和運營成本，提高投資效益。鼓勵以市、縣為單位對城鎮(zhèn)環(huán)境公用基礎設施以行業(yè)“打包”，進行投資、建設、運營管理一體化的環(huán)保服務總承包或環(huán)境治理特許經(jīng)營;已建設施可通過打捆委托社會資本運營管理。鼓勵以一個縣或相對集中區(qū)域對農(nóng)村污水垃圾處理設施、畜禽養(yǎng)殖污染治理工程等項目進行打捆建設和運營，推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理。

編輯：劉影