從政策釋放的信號可以看出，水資源稅的征收利好再生水行業(yè)，如取用污水處理再生水、雨水、地下咸水、微咸水、淡化海水等非常規(guī)水源的單位，這種情形可以免征或者減征水資源稅，需要實施細則出臺進一步細化。從節(jié)水角度，同樣也利好漏損控制市場。

1. 再生水市場將進一步有效釋放

（1）從政策來看，再生水市場有待進一步有效釋放

從國家的政策來看，多個政策中要求了再生水的利用率，但從“十二五”的完成情況來看，再生水市場有待進一步突破制約因素，隨著水資源稅的優(yōu)惠、價格等的落實，期待有效打通后端產(chǎn)業(yè)鏈，具體政策如圖所示。

圖6 “十二五”、“十三五”再生水市場的主要政策

（2）到“十三五”末期，再生水市場規(guī)模將超300億元

據(jù)E20研究院《水業(yè)年度報告（2016版）》的預測，截至2020年，我國城鎮(zhèn)（包括設市城市、縣城，不包含建制鎮(zhèn)）再生水生產(chǎn)能力將達4863萬立方米/日，其中城市再生水生產(chǎn)能力4569萬立方米/日，縣城再生水生產(chǎn)能力293萬立方米/日。

到“十三五”末，城鎮(zhèn)再生水設施建設整體投資將超過250億元，再生水運營市場規(guī)模將達到80億元左右，其中城市74億元，縣城6億元左右。

（3）產(chǎn)業(yè)主體專業(yè)運營服務商在市場上占有一席之地

以E20圈層會員企業(yè)為代表的專業(yè)運營服務商在市場上占有一席之地，會員中涉及再生水細分領域的有中電加美、立昇公司、碧水源、金科水務、瑞恒茂、裕隆環(huán)保、光大環(huán)保、九章環(huán)境等。再生水細分領域將進一步突破價格的限制，在資源稅等政策的驅動下市場進一步釋放。

2. 海水淡化迎來高速發(fā)展期

我國沿海地區(qū)大多淡水資源不足，一些海島淡水資源更加緊缺，只能采取收集雨水和從陸地運水來解決飲用水問題。我國海岸線長達18000多公里，沿海地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，工業(yè)和居民生活用水量都比較大，且有人居住的海島為450個，進行海水淡化對水資源匱乏的沿海地區(qū)和海島具有非常重大的現(xiàn)實意義。 

（1）海水淡化明朗化，突破瓶頸快速發(fā)展

2012年國務院辦公廳頒布了《關于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2012〕13號），目標是建立較為完善的海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈，關鍵技術、裝備、材料的研發(fā)和制造能力達到國際先進水平。重點工作包含加強關鍵技術和設備研發(fā)，提高工程技術水平，培育海水淡化產(chǎn)業(yè)基地，實施海水淡化示范工程，建設海水淡化示范城市等。

2016年底，國家發(fā)改委和國家海洋局編制了《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》，總體目標為到2020年，海水利用實現(xiàn)規(guī)模化應用，自主海水利用核心技術、材料和關鍵裝備實現(xiàn)產(chǎn)品系列化，產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完備，培育若干具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，標準體系進一步健全，政策與機制更加完善，國際競爭力顯著提升。

近日，國家發(fā)改委印發(fā)《海島海水淡化工程實施方案》的通知，要求到2020年，有效緩解海島居民用水問題，改善人居環(huán)境；海水淡化成為嚴重缺水海島地區(qū)主要供水方式之一，海島水資源利用效率穩(wěn)步提高。

隨著這一系列政策的推動，海水淡化技術裝置將不斷升級改造，配套工程建設有序推進，運營監(jiān)測監(jiān)管日趨完善。海水淡化將突破當前規(guī)模偏小，利用量較少，分散供水居多，核心技術缺乏的瓶頸，迎來高速發(fā)展的時期和廣闊的市場空間。

（2）海水淡化市場爆發(fā)在即

統(tǒng)計表明，全球海水淡化年增長率達到8%，淡化工程規(guī)模已達8655萬噸/日，60%用于市政用水，可以解決2億多人的用水問題。

據(jù)中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)分析，目前我國海水淡化產(chǎn)水成本集中在5-8元/噸，截至2015年底，我國已建成海水淡化工程121個，千噸以下的工程較多，海水淡化產(chǎn)能為100.88萬噸/日，過去4年的復合增長率為9.21%。我國北方以大規(guī)模的工業(yè)海水淡化工程為主，主要集中在天津、河北、山東等地的電力、鋼鐵等高耗水行業(yè)。這也正是此次水資源稅改革的試點地區(qū)。由于海水淡化可減征或免征水資源稅，將引爆這些地區(qū)的海水淡化市場。

《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》中指出，“十三五”末，全國海水淡化總規(guī)模達到220萬噸/日以上。沿海城市新增海水淡化規(guī)模105萬噸/日以上，海島地區(qū)新增海水淡化規(guī)模14萬噸/日以上。新增苦咸水淡化規(guī)模達到100萬噸/日以上。海水淡化裝備自主創(chuàng)新率達到80%及以上，自主技術國內(nèi)市場占有率達到70%以上，國際市場占有率提升10%。

根據(jù)E20研究院測算，到2020年底，若海水淡化市場規(guī)模達到220-300萬噸/日，則相應的工程市場空間約為180-250億左右，值得行業(yè)內(nèi)技術領先、專注于該細分領域的企業(yè)深耕。

（3）產(chǎn)業(yè)主體

E20圈層會員中，涉及海水淡化細分領域的有碧水源、中電加美、北控水務、九章環(huán)境、裕隆環(huán)保、中材科技、中鐵四局三公司等。海水淡化將朝著低成本、低能耗、工程大型化、技術創(chuàng)新化的方向發(fā)展。

3. 供水漏損控制市場被進一步激活

（1）供水管網(wǎng)漏損政策分析

水資源稅改革以節(jié)約水資源為核心出發(fā)點，對供水基礎設施提出了更高的要求，因此進一步激活與之直接相關的供水智能檢測和漏損控制市場。2015年發(fā)布的《水十條》中提出，“對使用超過50年和材質落后的供水管網(wǎng)進行更新改造，到2017年，全國公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)；到2020年，控制在10%以內(nèi)。”面臨巨大的考核壓力下，企業(yè)不得不采取多重措施，控制漏損率，以提升供水的社會效益和經(jīng)濟效益。同時，住建部和發(fā)改委在今年5月聯(lián)合發(fā)布的《全國城市市政基礎設施建設“十三五”規(guī)劃》中表明，“十三五期間將新建供水管網(wǎng)長度共計9.30萬公里；對受損失修、落后管材和瓶頸管段的供水管網(wǎng)進行更新改造，共計8.08萬公里；在100個城市開展分區(qū)計量、漏損節(jié)水改造。“一系列政策都強力釋放了供水設施新建改造、水表精確計量、智能檢測、漏損控制的市場空間。

編輯：徐冰冰