(6)西北地區(qū)：施肥原則：統(tǒng)籌水肥資源，以水定肥、以肥調(diào)水，穩(wěn)氮、穩(wěn)磷、調(diào)鉀，配合施用鋅、硼等中微量元素。主要措施：配合覆膜種植推廣高效緩釋肥料，實(shí)施保護(hù)性耕作、秸稈還田，推廣配方肥、增施有機(jī)肥;在棉花、果樹、馬鈴薯等作物推廣膜下滴灌、水肥一體化等高效節(jié)水灌溉技術(shù);結(jié)合工程措施利用石膏等調(diào)理劑改良鹽堿地。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)田退水治理。在松花江、海河、淮河、漢江、太湖等典型流域，三峽庫(kù)區(qū)、南水北調(diào)水源地等敏感區(qū)域以及大中型灌區(qū)建設(shè)生態(tài)溝渠、植物隔離條帶、凈化塘、地表徑流積池等設(shè)施減緩農(nóng)田氮磷流失，減少對(duì)水體環(huán)境的直接污染。各地根據(jù)水質(zhì)改善需求，綜合考慮農(nóng)田退水水質(zhì)、農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、區(qū)域地理位置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本等因素，進(jìn)一步明確農(nóng)田退水治理的重點(diǎn)區(qū)域。

(三)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治

以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀、南水北調(diào)水源區(qū)及輸水沿線的優(yōu)先控制單元為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。到2020年，全國(guó)新增完成環(huán)境綜合整治的建制村不少于13萬個(gè)，其中長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶約5.05萬個(gè)、京津冀區(qū)域約0.81萬個(gè)、南水北調(diào)東線中線水源地及其輸水沿線約2.28萬個(gè)。

推進(jìn)農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。綜合考慮村莊布局、人口規(guī)模、地形條件、現(xiàn)有治理設(shè)施等因素，堅(jiān)持分散、半集中、集中處理相結(jié)合，因地制宜采取分散(戶用)污水處理設(shè)施、污水處理廠(站)、人工濕地、氧化塘、土地滲濾等方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施布局。加強(qiáng)垃圾分類資源化利用，完善收集-轉(zhuǎn)運(yùn)-處理處置體系，推進(jìn)特種收集機(jī)械研發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化處理處置。完善農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)已建污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理。

四、流域水生態(tài)保護(hù)

(一)嚴(yán)格水資源保護(hù)

加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力。科學(xué)確定生態(tài)流量，在黃河、淮河等流域進(jìn)行試點(diǎn)，分期分批確定生態(tài)流量(水位)，作為流域水量調(diào)度的重要參考，維持河湖基本生態(tài)用水需求。嚴(yán)控地下水超采，以華北地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理，到2020年，地下水超采得到嚴(yán)格控制。

(二)防治地下水污染

以集中式地下水飲用水水源和石油化工生產(chǎn)銷售企業(yè)、礦山開采區(qū)、工業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)廢物堆存場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、再生水農(nóng)灌區(qū)和高爾夫球場(chǎng)等污染源周邊地下水環(huán)境為重點(diǎn)，加大地下水污染調(diào)查和基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估力度。加快推進(jìn)人為污染地下水飲用水水源治理。公布地下水污染地塊清單，管控風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)報(bào)廢礦井、鉆井、取水井實(shí)施封井回填，開展京津冀晉等區(qū)域地下水修復(fù)試點(diǎn)。加快實(shí)施國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程，完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地下水動(dòng)態(tài)有效監(jiān)測(cè)和信息共享。建立健全地下水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)儲(chǔ)備體系。到2020年，全國(guó)地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制，質(zhì)量極差的地下水比例控制在15%左右。

(三)保護(hù)河湖濕地

劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。以青藏高原、東北生態(tài)保育區(qū)、長(zhǎng)江(經(jīng)濟(jì)帶)生態(tài)涵養(yǎng)帶、京津冀生態(tài)協(xié)同圈、三江平原、黃土高原-川滇生態(tài)修復(fù)帶和沿海防護(hù)減災(zāi)帶等地區(qū)的國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家濕地公園為重點(diǎn)，把對(duì)維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全具有重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的區(qū)域優(yōu)先劃定為生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)。統(tǒng)籌江河湖庫(kù)岸線資源，嚴(yán)格水域岸線用途管制。

積極保護(hù)生態(tài)空間。強(qiáng)化入河湖排污口監(jiān)管和整治，對(duì)非法擠占水域及岸線的建筑提出限期退出清單，加快構(gòu)建水生態(tài)廊道。因地制宜采取退田還湖、退養(yǎng)還灘、退耕還濕、退捕還漁、河岸帶水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、植被恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水、外來入侵物種和有害生物防控等措施，實(shí)施濕地綜合治理，緩減人類活動(dòng)干擾，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。

提升生態(tài)系統(tǒng)整體功能。以現(xiàn)有的天然湖泊、大型水庫(kù)、濕地等生態(tài)系統(tǒng)為依托，因地制宜擴(kuò)大河湖淺灘濕地面積，減少污染物入河(湖)，保護(hù)水生生物資源和水生態(tài)環(huán)境，維護(hù)與修復(fù)重要區(qū)域的水生態(tài)功能。對(duì)開發(fā)活動(dòng)侵占濕地面積的，嚴(yán)格按照“占補(bǔ)平衡”原則，確保濕地面積不減少，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能穩(wěn)步提升。開展?jié)竦乇Ｗo(hù)執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)破壞濕地的違法行為依法予以處理。加強(qiáng)濕地保護(hù)與管理能力建設(shè)，建立濕地保護(hù)制度。

(四)防治富營(yíng)養(yǎng)化

以太湖、巢湖、淀山湖、龍感湖、西湖、陽(yáng)澄湖、南漪湖、烏梁素海、沙湖、小興凱湖、洪澤湖、高郵湖、白馬湖、白洋淀、于橋水庫(kù)、艾比湖等16個(gè)輕度富營(yíng)養(yǎng)湖庫(kù)，以及滇池、杞麓湖、星云湖、異龍湖、呼倫湖等5個(gè)中度富營(yíng)養(yǎng)湖泊為重點(diǎn)，開展河湖灘涂底泥污染調(diào)查，大幅削減入湖(庫(kù))河流污染負(fù)荷，實(shí)施入湖(庫(kù))河流總氮排放控制，加強(qiáng)內(nèi)源污染控制，增殖濾食性魚類，加大湖濱帶保護(hù)與修復(fù)力度，確保湖庫(kù)水質(zhì)污染程度減輕，綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)有所降低。

五、飲用水水源環(huán)境安全保障

(一)加快推進(jìn)飲用水水源規(guī)范化

建設(shè)各省(區(qū)、市)應(yīng)于2017年底前，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地表水和地下水集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，開展定期監(jiān)測(cè)和調(diào)查評(píng)估。依法清理集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑及排污口。對(duì)于居住分散的農(nóng)村地區(qū)，有條件的應(yīng)盡快建立小型分散式污水處理設(shè)施，加強(qiáng)運(yùn)維管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)強(qiáng)化東北平原、長(zhǎng)江中下游平原等糧食主產(chǎn)區(qū)湖庫(kù)型水源保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染防治。在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。對(duì)于單一水源城市，要加快備用水源建設(shè)，研究構(gòu)建水源保護(hù)區(qū)特征污染物預(yù)警技術(shù)，完善應(yīng)急處置技術(shù)庫(kù)，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村分散型飲用水水源保護(hù)，開展化工企業(yè)聚集區(qū)周邊地表水及地下水飲用水水源安全防控體系建設(shè)示范試點(diǎn)，劃定飲用水水源保護(hù)范圍并依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)排污設(shè)施和活動(dòng)，進(jìn)一步深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估，推進(jìn)污染治理和水質(zhì)保護(hù)。

編輯：趙凡