PPP項(xiàng)目支出規(guī)模=[上年度一般公共預(yù)算發(fā)展支出規(guī)?！粒?+i）+前五年政府性基金預(yù)算發(fā)展支出年均規(guī)模]×50%

　　其中：i為前五年一般公共預(yù)算支出平均增幅；一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算支出取數(shù)來源為上年決算數(shù)據(jù)。

　?。ㄒ唬┲С鰜碓?。市縣財(cái)政可用于PPP項(xiàng)目支出的資金來源主要包括一般公共預(yù)算發(fā)展支出和政府性基金預(yù)算發(fā)展支出。其中：一般公共預(yù)算發(fā)展支出為一般公共預(yù)算支出扣除用于行政運(yùn)轉(zhuǎn)、必保民生、債務(wù)利息等剛性支出后，可安排用于促進(jìn)發(fā)展的預(yù)算支出；政府性基金預(yù)算發(fā)展支出為依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定可用于PPP項(xiàng)目支出的政府性基金扣除必須開支的成本性支出、政策性支出、債務(wù)利息支出后，可安排用于促進(jìn)發(fā)展的預(yù)算支出。

　?。ǘ┰鲩L(zhǎng)預(yù)測(cè)。未來年度一般公共預(yù)算發(fā)展支出參照前五年平均增幅進(jìn)行測(cè)算；政府性基金預(yù)算發(fā)展支出不考慮增長(zhǎng)，但應(yīng)根據(jù)前五年平均支出進(jìn)行動(dòng)態(tài)平滑。

　?。ㄈ┍壤刂??？紤]市縣發(fā)展支出中用于基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)兩個(gè)板塊的實(shí)際支出結(jié)構(gòu)，確定可用于PPP項(xiàng)目的發(fā)展支出比例原則上不超過發(fā)展支出總額的50%。

　?。ㄋ模┫禂?shù)調(diào)整。通過上述分層分類測(cè)算取得的PPP項(xiàng)目支出規(guī)模，應(yīng)考慮市縣綜合債務(wù)水平，以一般公共預(yù)算支出規(guī)模10%為基準(zhǔn)設(shè)定上限系數(shù)。原則上對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)設(shè)定上限系數(shù)為1.5，其中綜合債務(wù)率200%以上的地區(qū)設(shè)定上限系數(shù)為1.0；對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示地區(qū)設(shè)定上限系數(shù)為2.0；對(duì)其他地區(qū)設(shè)定上限系數(shù)為3.0。

　　第十六條 市縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原則上應(yīng)納入本級(jí)進(jìn)行PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證。確有需要獨(dú)立開展論證工作的，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)收入增幅和支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)。

　　第十七條 PPP項(xiàng)目支出責(zé)任涉及市縣政府分擔(dān)的，應(yīng)由市級(jí)財(cái)政部門出具正式文件明確分擔(dān)比例，并按照比例分別計(jì)入相關(guān)市縣PPP項(xiàng)目支出責(zé)任；對(duì)于跨區(qū)域PPP項(xiàng)目，應(yīng)由牽頭縣（市、區(qū)）會(huì)同相關(guān)縣（市、區(qū)）聯(lián)合出具正式文件并明確相關(guān)主體責(zé)任。

　　第五章 承受能力判斷

　　第十八條 市縣取得上級(jí)相關(guān)專項(xiàng)補(bǔ)助資金后，應(yīng)根據(jù)股權(quán)投資、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、配套投入、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等支出責(zé)任進(jìn)行分類對(duì)應(yīng)安排，當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力相應(yīng)調(diào)增。

　　第十九條 市縣取得上級(jí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金后，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任進(jìn)行對(duì)應(yīng)安排或統(tǒng)籌安排，當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力相應(yīng)調(diào)增。

　　第二十條 PPP項(xiàng)目年度支出應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)累加累減，個(gè)別年度支出最高峰值超出承受能力的市縣，應(yīng)通過年度間平滑調(diào)整予以解決。

　　第二十一條 市縣應(yīng)根據(jù)PPP項(xiàng)目適用的行業(yè)領(lǐng)域、合作期限以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行均衡性評(píng)估，防止PPP項(xiàng)目在單一行業(yè)領(lǐng)域過度集中。

　　第二十二條 市縣按照上述方法匯總當(dāng)?shù)厝縋PP項(xiàng)目支出責(zé)任，小于發(fā)展支出規(guī)模的結(jié)論為“通過”，大于發(fā)展支出規(guī)模的結(jié)論為“不通過”。

　　第六章 支出監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)

　　第二十三條 根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的通知》（財(cái)金〔2015〕166號(hào)）要求，未納入全省PPP項(xiàng)目庫(kù)（財(cái)政部綜合信息平臺(tái)）的項(xiàng)目，不得列入PPP項(xiàng)目目錄，原則上不得通過財(cái)政預(yù)算安排支出責(zé)任。

　　第二十四條 為全面掌握地方政府PPP項(xiàng)目支出責(zé)任情況，省財(cái)政廳依托財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)，健全完善平臺(tái)項(xiàng)目支出責(zé)任統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)功能，對(duì)市縣政府PPP項(xiàng)目支出進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

　　第二十五條 市縣財(cái)政部門應(yīng)履行主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)同發(fā)展改革、人民銀行、銀監(jiān)、證監(jiān)等部門的工作協(xié)調(diào)，建立健全PPP項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，共同做好統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，保障全生命周期履約能力。

　　第二十六條 對(duì)于違反PPP項(xiàng)目預(yù)算管理規(guī)定、超越財(cái)政承受能力自行實(shí)施項(xiàng)目的市縣，依據(jù)《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

編輯：劉影