【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人們生活水平的不斷提高，我國(guó)流域的水環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，水污染控制面臨巨大壓力。所以，要想避免我國(guó)流域水環(huán)境污染問題的進(jìn)一步惡化，就必須采取科學(xué)有效的防治戰(zhàn)略加以控制，減輕我國(guó)流域水環(huán)境污染壓力。基于此，本文將對(duì)我國(guó)流域水環(huán)境污染綜合防治戰(zhàn)略進(jìn)行研究。

0.引言

水是生命之源，離開了水人類就無法生存，也就談不上從事各種生產(chǎn)活動(dòng)。但是，由于各種污染因素的存在，近些年來我國(guó)流域的水環(huán)境污染愈發(fā)嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了正常的生產(chǎn)生活。雖然，我國(guó)也采取了一定的干預(yù)措施對(duì)水環(huán)境污染加以整治，但是效果卻不是很理想，隨著時(shí)間的推移，污染問題反復(fù)出現(xiàn)，我國(guó)流域水環(huán)境污染控制仍然面臨較大壓力。如何控制好水環(huán)境污染的進(jìn)一步擴(kuò)大，如何采防治措施控制水環(huán)境污染問題成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

1.流域水環(huán)境污染綜合防治戰(zhàn)略存在的不足

1.1缺乏流域尺度水環(huán)境污染綜合防治的戰(zhàn)略理念

流域是一個(gè)完整的水文循環(huán)單元，既包括忍了需求和生態(tài)系統(tǒng)生存的載體，也包括了資源供求、人與自然等。水環(huán)境問題涵蓋的內(nèi)容很廣，涉及到周邊的土地利用、上下游的相互關(guān)系、水體污染等，是一個(gè)綜合性的環(huán)境問題，因此基于流域尺度進(jìn)行水環(huán)境管理勢(shì)在必行。但是與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家不同的是，我國(guó)在治理流域水環(huán)境問題上主要出發(fā)點(diǎn)依然是控制，對(duì)水流域內(nèi)的管理明顯不足，使得流域內(nèi)無論是上下游之間，還是河流與湖泊之間，抑或是河流與海洋之間沖突現(xiàn)象極為嚴(yán)重。

1.2對(duì)相關(guān)污染物的重視不足

在治理我國(guó)流域水環(huán)境污染的時(shí)候，關(guān)注的焦點(diǎn)一直是氨氮、重金屬、COD等常規(guī)指標(biāo)，但是有些污染物在COD等指標(biāo)中并不能夠明顯地反映出來，導(dǎo)致了有關(guān)部門在這方面存在懈怠。這些有毒有害的污染物難以降解，持久性強(qiáng)，往往對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和人類身體健康造成更加嚴(yán)重的危害。這些有毒有害物質(zhì)如果得不到嚴(yán)重控制，流域水環(huán)境的防治將難以真正實(shí)現(xiàn)。

1.3流域水環(huán)境特征區(qū)域差異方面的研究力度不夠

各區(qū)域水環(huán)境之間其實(shí)有著各自的特點(diǎn)，是不相同的，相互之間存在差異性，這也就導(dǎo)致了面臨的水污染特征也不盡相同，所以，在采取綜合防治措施的時(shí)候需要具體問題具體分析，不能一概而論。特別是我國(guó)，由于我國(guó)國(guó)土面積非常大，各流域間的環(huán)境差異非常大，如果沒有進(jìn)行針對(duì)性的研究，采取同樣的防治措施的話，將無法準(zhǔn)確判斷出流域水環(huán)境承載力和水生態(tài)系統(tǒng)，采取的措施也將是盲目的，難以起到實(shí)質(zhì)性效果。

2.中國(guó)流域水環(huán)境污染綜合防治戰(zhàn)略

2.1污染物質(zhì)實(shí)行分類控制

在對(duì)流域水環(huán)境污染進(jìn)行綜合防治的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的污染物采取不同的控制措施，通過研究不同污染物質(zhì)的結(jié)構(gòu)、毒性、危害等，對(duì)水污染物質(zhì)進(jìn)行分類，如將不同的水污染物質(zhì)分為有機(jī)物、無機(jī)物、金屬物資等;也可以根據(jù)水污染物質(zhì)毒性的不同分為常規(guī)污染物、優(yōu)先控制污染物;還可以根據(jù)水污染物水體生態(tài)功能的不同，分為淡水污染物、咸水污染物等。

2.2堅(jiān)持污染控制的分區(qū)原則

前文筆者提到過，由于我國(guó)幅員遼闊，水環(huán)境特征差異非常明顯，在對(duì)水污染采取防治措施的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個(gè)區(qū)域之間的特點(diǎn)進(jìn)行防治，制定不同的污染控制對(duì)象和控制標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持分區(qū)原則。當(dāng)然，流域水環(huán)境的水文過程、生態(tài)系統(tǒng)以及水體功能都有各自特點(diǎn)，在進(jìn)行分區(qū)的時(shí)候可以有多個(gè)分法，如水資源分區(qū)、水生態(tài)分區(qū)、水環(huán)境功能分區(qū)等，構(gòu)建起水污染物控制的分區(qū)體系。如果以水資源分區(qū)的形式進(jìn)行劃分的話，則需要考慮到水文過程的完整性。以水生態(tài)分區(qū)形式劃分的話，則應(yīng)當(dāng)突出水流域的水生態(tài)特征，如氣候、土壤、植被等，將所有因素考慮在一起。以水體功能形式進(jìn)行劃分的話，就應(yīng)當(dāng)充分考慮到我國(guó)水環(huán)境管理能力以及地方差異性，若要進(jìn)行細(xì)分的話，又可以分為重要功能區(qū)、一般功能區(qū)以及沖突協(xié)調(diào)區(qū)，功能區(qū)的管理需要涵蓋各個(gè)方面，包括水質(zhì)目標(biāo)、水生生物、水量目標(biāo)在內(nèi)的各種問題。

2.3對(duì)水質(zhì)目標(biāo)進(jìn)行分級(jí)管理

按照水體的用法不同可以將水分為工業(yè)用水、飲用水、農(nóng)業(yè)用水等多種功能，而不同的水體對(duì)污染程度的要求也各不相同。如工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水對(duì)水污染的要求相對(duì)較低，除非水污染特別嚴(yán)重，否則一樣能夠照常使用。但是飲用水則不同，飲用水對(duì)污染程度的要求非常高。所以，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定不同級(jí)別的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。目前，我國(guó)已經(jīng)將水體進(jìn)行了分類，劃分成了五個(gè)功能區(qū)，即自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、漁業(yè)、飲用水源地?zé)羲颍⑶腋鶕?jù)各功能區(qū)對(duì)水質(zhì)要求的高低分別賦予了不同的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。但是在水庫(kù)、湖泊等方面，我國(guó)并沒有制定出營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，沒有營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，也就無法做出針對(duì)性的管理對(duì)策。

2.4 污染防治的分期保護(hù)原則

分期保護(hù)可以有兩種分法，一種是季節(jié)性劃分，另一種是年度性劃分。季節(jié)性劃分其目標(biāo)是表現(xiàn)控制中的水期差異，而年度性劃分則是為了體現(xiàn)目標(biāo)與措施的分階段實(shí)施。但是，我國(guó)在這項(xiàng)內(nèi)容上做的卻并不好。在對(duì)流域水環(huán)境采取綜合防治措施的時(shí)候，通常都是選擇枯水期水文條件作為水質(zhì)安全的水文條件，從而確定污染控制方案。實(shí)際上，這種做法存在很大缺陷，并沒有考慮到水污染的差異性特征，并且水污染控制可能的危險(xiǎn)期并不在枯水期，而是在其他時(shí)間段。例如遼河流域，TP污染最嚴(yán)重時(shí)段并不在枯水期，正相反，在豐水期，這就非常直接地表明了選擇枯水期水文條件作為水質(zhì)安全的條件有失合理性。

3.結(jié)語

總而言之，我國(guó)流域水污染問題越來越嚴(yán)重，如果不及時(shí)采取有效的防治措施加以治理，將會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。在對(duì)流域水環(huán)境污染進(jìn)行控制的時(shí)候，一定要具體問題具體分析，考慮到水環(huán)境之間的差異性，完善相關(guān)的技術(shù)管理體系，制定更加規(guī)范的污染物控制規(guī)范，加大監(jiān)管力度，將水污染防治落到實(shí)處。

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編輯：趙凡